新華網(wǎng)山東頻道8月1日電（王海聲）青島市政建設(shè)工程由于投資數(shù)額大、監(jiān)管彈性大，日益成為腐敗高發(fā)易發(fā)的焦點(diǎn)問題，是腐敗分子垂涎三尺的“唐僧肉”。而腐敗現(xiàn)象的滋生，使得一些原本為百姓謀利益的建設(shè)工程，成了群眾眼中的“豆腐渣”。山東省萊西市檢察院以建設(shè)“平安山東”為己任，嘗試探索職業(yè)犯罪預(yù)防新機(jī)制，
力求將腐敗苗頭化解在萌芽之初。該院在當(dāng)?shù)厮到y(tǒng)建立起ABCD四級(jí)職務(wù)犯罪預(yù)警體系，采取“四必警”事先警示機(jī)制，堅(jiān)持過程控制，把好腐敗高發(fā)易發(fā)的四關(guān)，收效顯著，近年來，全市所有已建水利工程建設(shè)項(xiàng)目全部優(yōu)質(zhì)完工，無一人因腐敗問題下課或被追究刑事責(zé)任。日前，該院干警在春節(jié)前夕所做的一場(chǎng)加強(qiáng)廉政建設(shè)的法制報(bào)告，再次受到水利系統(tǒng)干部職工的熱烈歡迎。
職務(wù)犯罪預(yù)警體系的核心在于實(shí)現(xiàn)信息共享，全面掌控實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)情況，以實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警。該院在與水利系統(tǒng)聯(lián)合設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)警中心和專職預(yù)警辦公室的基礎(chǔ)上，在水利局下屬的10個(gè)單位分別建立了預(yù)警工作站，通過經(jīng)常性聯(lián)席座談、情況通報(bào)，暢通信息傳輸渠道，與干部職工廣泛交流，接受來自基層和群眾的反映或舉報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集種類信息，跟蹤控制每一個(gè)可能的腐敗苗頭，并按職務(wù)犯罪隱患大小分為ABCD四級(jí)，除對(duì)A級(jí)沒有隱患，不需采取措施之外，對(duì)存在一定隱患的B級(jí)，按需建章立制；對(duì)隱患嚴(yán)重的C級(jí)，及時(shí)介入監(jiān)控；對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)生概率極大的D級(jí)，將提交司法程序處理。
為將職務(wù)犯罪隱患級(jí)別降到最低，該院以常敲警鐘、重建規(guī)章入手，協(xié)助水利系統(tǒng)建立起“四必警”事先警示機(jī)制，即重大工程建設(shè)項(xiàng)目開工前必警，重大節(jié)日前必警，重要職務(wù)任前必警，重大生活事項(xiàng)前必警。在預(yù)警體系涉及到的最關(guān)鍵部門，無論是干部任職上崗，還是春節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)日，以及出現(xiàn)工作人員本人或親屬結(jié)婚、子女升學(xué)、購買高級(jí)轎車和超過100平方住房等情形時(shí)，預(yù)警工作人員均能在第一時(shí)間介入，進(jìn)行廉政談話，了解款項(xiàng)來源，做到防微杜漸。僅去年一年，該院就舉辦法制專場(chǎng)報(bào)告會(huì)5場(chǎng)次，開展預(yù)警教育8場(chǎng)次，與重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行警示談話120人次，平均每月開展不少于一次的法制宣傳活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)水利工作實(shí)際，重新建章立制數(shù)十項(xiàng)，特別是新建立的經(jīng)費(fèi)開支審批、庫存物資管理等制度，在加強(qiáng)財(cái)物管理、節(jié)約資金等方面受益匪淺。大沽河管理所負(fù)責(zé)人欣慰地說，如果沒有檢察官的點(diǎn)撥，我們從沒發(fā)現(xiàn)管理上還有這么多漏洞，雖然工作中約束相對(duì)增加了，但干部職工犯錯(cuò)的機(jī)率可是大大減小了。
此外，每一項(xiàng)重大工程上馬之際，該院除在開工前一個(gè)月由分管檢察長親自出面進(jìn)行警示教育外，互簽《廉潔自律承諾書》，還堅(jiān)持重點(diǎn)控制，嚴(yán)把廉潔檔案、工程招標(biāo)、施工質(zhì)量、工程款結(jié)算四關(guān)，實(shí)行了嚴(yán)格的水利工程建設(shè)準(zhǔn)入制度，已有近10家施工企業(yè)因在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、廉政等方面的不良記錄，被取消了投標(biāo)資格。對(duì)工程招標(biāo)，則采取內(nèi)部、專家、公證、檢察、媒體五位一體的監(jiān)督機(jī)制，每一項(xiàng)工程招標(biāo)前不僅要在新聞媒體上進(jìn)行公示，而且紀(jì)檢部門、水利專家、公證人員、檢察干警都必須臨場(chǎng)監(jiān)督招標(biāo)。同時(shí)，建立工程款結(jié)算跟蹤核查制，定期與審計(jì)人員審核工程款結(jié)算情況，確保�？顚Ｓ谩�
預(yù)警體系建立之初，一部分干部職工，尤其是工程施工人員對(duì)此頗有微詞，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)是在插手水利建設(shè)，是對(duì)工作人員的不信任。為此，檢察干警幾次會(huì)同水利局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫管理所、自來水廠等水利工作第一線，與干部職工代表面對(duì)面進(jìn)行座談，介紹檢察機(jī)關(guān)職能以及預(yù)防職務(wù)犯罪的意義，并承諾不參與工程建設(shè)，不干擾正常工作。很快，檢察干警求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，就讓他們打消了顧慮。一位曾具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的負(fù)責(zé)人在談及這種思想轉(zhuǎn)變時(shí)稱，從工程開工到竣工，檢察機(jī)關(guān)不僅沒有施加過任何壓力，還不怕泥濘多次跑到工地，舉辦反腐敗展覽，甚至把法制報(bào)告會(huì)的會(huì)場(chǎng)搬到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程質(zhì)量的專項(xiàng)檢查也有板有眼，工程進(jìn)展非常順利，工程和資金安全都得到了更好的維護(hù)，職工的積極性也大大提高。
青島市檢察院副檢察長張鎮(zhèn)平認(rèn)為，在目前青島市全力籌備2008年奧帆賽的關(guān)鍵時(shí)期，一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目紛紛投建，預(yù)警體系將進(jìn)一步促進(jìn)工程建設(shè)的廉潔高效，保護(hù)干部不出問題，青島市檢察機(jī)關(guān)將在一些條件成熟的行業(yè)系統(tǒng)，逐步推廣這項(xiàng)制度。（完）
