勞動(dòng)和社會(huì)保障部今天向本報(bào)提供的3份最新完成的調(diào)研報(bào)告顯示，我國農(nóng)民工就業(yè)是青年就業(yè)問題，應(yīng)該得到社會(huì)更多關(guān)注。然而，“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)杯水車薪，城市就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目不適合，體制性障礙，企業(yè)和社會(huì)歧視、有政策難落實(shí)”等四方面原因，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)民工的就業(yè)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部課題組專家完成的《當(dāng)前
農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)》、《農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)與勞動(dòng)力市場建設(shè)問題》、《農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)問題分析及對(duì)策建議》等3篇最新調(diào)研報(bào)告透露，目前我國農(nóng)民工平均年齡為29歲，其中16至25歲的占45％，30歲以內(nèi)的占61％。農(nóng)民工總體文化程度偏低，初中以下文化程度者所占比例高達(dá)83％，未接受過任何技能培訓(xùn)的占72％。
調(diào)查顯示，在東部省份就業(yè)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的62％，在中部省份就業(yè)的農(nóng)民工占20％，在西部省份就業(yè)的農(nóng)民工占18％。流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工主要來自安徽、江西、四川、湖南、湖北、河南、廣西、重慶、貴州等省（區(qū)、市）。
“公共信息渠道不暢，適合需要的公益性服務(wù)和培訓(xùn)項(xiàng)目少；市場中介行為不規(guī)范，初次求職農(nóng)民極易上當(dāng)；培訓(xùn)項(xiàng)目與生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)際脫節(jié)，不能滿足就業(yè)需要�！睋�(jù)課題組專家對(duì)全國的調(diào)研顯示，這是目前我國農(nóng)民工反映最強(qiáng)烈的三大問題。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部課題組專家的調(diào)查分析認(rèn)為，在阻礙農(nóng)民工就業(yè)的四方面因素中，七成農(nóng)民工未接受過任何技能培訓(xùn)問題顯得尤為突出。
以企業(yè)職工培訓(xùn)為例，在《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》中都明確規(guī)定了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的法律義務(wù)，職工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按一定比例提取，稅前列支。但企業(yè)按照全體職工工資總額提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)后，安排用于高級(jí)管理人員的培訓(xùn)、出國考察等項(xiàng)支出的多，用于企業(yè)一般“正式職工”培訓(xùn)的少，而大量生產(chǎn)一線的農(nóng)民工則被排除在外。如建筑行業(yè)，農(nóng)民工已達(dá)3200萬人，占全行業(yè)從業(yè)人員的76％，絕大多數(shù)在生產(chǎn)一線工作的是農(nóng)民工，但能夠參加培訓(xùn)的卻很少。
“國家應(yīng)實(shí)施綜合配套改革，逐步消除制約農(nóng)民工有序流動(dòng)就業(yè)和城鄉(xiāng)建立統(tǒng)一勞動(dòng)力市場的制度性障礙�！眲趧�(dòng)和社會(huì)保障部課題組專家認(rèn)為，國家應(yīng)采取七項(xiàng)措施，化解我國農(nóng)民工目前的就業(yè)困難：
改革戶籍制度，剝離附著在戶口上的社會(huì)保障與公共服務(wù)等權(quán)益，實(shí)行居住地戶口登記制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自由遷徙權(quán)，使他們能夠在城市獲得長期合法居住權(quán)，給予農(nóng)民工與市民平等的待遇；
深化農(nóng)村土地制度改革，通過強(qiáng)化農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立土地的市場化退出機(jī)制，以使農(nóng)民在自愿放棄土地中得到應(yīng)有的報(bào)償，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)向城市的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移提供資金支持和“原始積累”；
逐步向農(nóng)民工開放城市的公共服務(wù)，特別要進(jìn)一步完善農(nóng)民工子女教育政策和農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)政策；
改革城市的社會(huì)管理體制，將農(nóng)民工的管理全面納入城市和流入地政府的管理體系，使農(nóng)民工能夠參與城市的政治和社會(huì)生活；
建立和發(fā)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系，開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)；
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的基礎(chǔ)管理，實(shí)行農(nóng)民工就業(yè)登記與企業(yè)招工的報(bào)備制度、失業(yè)登記與社會(huì)保險(xiǎn)登記制度、勞動(dòng)合同管理制度等；
強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)力市場秩序的監(jiān)管，堅(jiān)決清理和制止向農(nóng)民工的收費(fèi)和變相收費(fèi)，清理和廢止對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視和限制政策。
本報(bào)北京8月13日電
