半島融合的指揮棒執(zhí)于誰手？ ———青島日照經(jīng)濟(jì)合作的啟示■本報記者劉紅星
長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)給山東的啟示是，必須抓住機遇，加快半島城市群和半島制造業(yè)基地的建設(shè)，山東省委、省政府適時抓住了這一機遇，以求加快山東發(fā)展
、增強區(qū)域競爭力。那么如何加速濟(jì)南、青島等八城市的經(jīng)濟(jì)合作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補和互利？這就牽扯誰拿指揮棒的問題。是政府還是市場（或者說企業(yè)），實踐證明，根本上是市場的需求。政府的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和宏觀調(diào)控。 青島市和日照市早在去年四月就簽署了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展兩市交流合作關(guān)系的框架協(xié)議》；去年12月份，兩市又建立了日照—青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作市長聯(lián)席會議制度。日照市有關(guān)區(qū)縣還在青島設(shè)立了專門的駐青辦事處和農(nóng)副產(chǎn)品輸出、勞動力輸出服務(wù)窗口，并積極推進(jìn)了區(qū)（縣）長聯(lián)席會議制度建設(shè)，兩市有關(guān)部門簽署合作交流框架協(xié)議30個。
這些合作模式，在很多方面借鑒了長三角和珠三角各市的合作經(jīng)驗。表面上看一直是政府層面在“忙活”，實際上在政府引導(dǎo)和政策扶持下，兩市企業(yè)和民間的交流才是主角，人員交流、勞務(wù)輸出、企業(yè)投資，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作層次不斷加深。
合作為求互利共贏
去年以來，日照市向青島輸出農(nóng)副產(chǎn)品14.6萬噸，其中今年以來輸出3.06萬噸，成為青島市重要的“菜籃子”之一；青島到日照旅游的人數(shù)達(dá)到100多萬人次，其中今年以來有20.6萬人次，日照逐漸成為青島旅游的“首選”；日照向青島有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力32600多人，其中今年以來轉(zhuǎn)移20800多人，成為滿足青島勞動力需求的重要來源地。
企業(yè)間合作步伐更快。日照市有160余家規(guī)模民營企業(yè)與青島企業(yè)建立了穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系，有200多家企業(yè)為青島加工出口產(chǎn)品，年供貨值近20億元。
銀企合作有新進(jìn)展。青島中信實業(yè)銀行向日照港（集團(tuán)）公司、五征集團(tuán)、黃海糧油3家企業(yè)提供信貸額度5億元。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作成效初顯。青島的項目、資金正在逐步進(jìn)入日照，青啤集團(tuán)計劃投資1.8億元對日照公司實施搬遷改造和擴(kuò)建，利群集團(tuán)投資5000萬元在日照建設(shè)的利群購物廣場是目前日照最大的綜合性商場；同時日照向青島投資也有了一定進(jìn)展，初步呈現(xiàn)出優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、互利共贏的態(tài)勢。
合作的主體是企業(yè)
大力推動兩市企業(yè)配套合作和產(chǎn)學(xué)研合作，堅持市場化運作，是兩市政府的共識。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就是為了優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，互利共贏。因此，企業(yè)之間的交流是合作的主體，政府所起的作用是觀念上引導(dǎo)，政策上幫助，從而順應(yīng)和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為半島城市群建設(shè)和半島制造業(yè)基地建設(shè)創(chuàng)造條件。一年多的實踐證明，正是青島和日照兩市政府部門在合作中找準(zhǔn)了位置，為企業(yè)牽線搭橋，提供服務(wù)，兩市的合作才呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。
在這樣的思路下，日照旭日汽車飾件、興發(fā)汽車零部件制造等企業(yè)與青島重汽、頤中汽車建立了配套合作關(guān)系，年供貨收入均超過5000萬元；日照五蓮縣有12家鞋幫生產(chǎn)企業(yè)為青島雙星提供配套，發(fā)展成為江北最大的鞋幫生產(chǎn)基地。青島科研機構(gòu)、科研人員富集的優(yōu)勢得到了利用，日照市企業(yè)與青島科研機構(gòu)、大專院校開展產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強，青島的大專院校和科研院所已成為日照市重要的“智囊?guī)臁焙脱邪l(fā)中心。
據(jù)記者了解，青島技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所在日照設(shè)立了分所；日照還邀請青島海洋大學(xué)到日照舉辦了科技合作洽談會，達(dá)成海水高效養(yǎng)殖、海洋化工、新材料等高科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化項目30多個，日照市10多項科技攻關(guān)項目被海洋大學(xué)承接。
各區(qū)縣合作也逐步鋪開。僅以莒縣中樓鎮(zhèn)和青島合作為例。該鎮(zhèn)充分發(fā)揮橡膠協(xié)會的服務(wù)引導(dǎo)作用，加強與青島科研單位和企業(yè)的聯(lián)系溝通，促進(jìn)了該鎮(zhèn)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年上半年，全鎮(zhèn)新增橡膠加工戶43家，新注冊成立有限公司35家，橡膠產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3.8億元，利稅4100萬元，比去年同期分別增長21％和32％。
現(xiàn)在，像青島海爾、海信、澳柯瑪?shù)葒H知名大企業(yè)，都有該鎮(zhèn)企業(yè)配套的橡膠件，全鎮(zhèn)30％左右的橡膠產(chǎn)品銷往青島，年銷貨值2億多元，青島已成為中樓橡膠產(chǎn)品的主要銷售基地。
核心提示
如何加速濟(jì)南、青島等八城市的經(jīng)濟(jì)合作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補和互利？這就牽扯誰拿指揮棒的問題。是政府還是市場（或者說企業(yè)），青島、日照兩市已給出了較好的答案。
