“1月至今救助流浪乞討人員1484人，僅70多人愿意回家，職業(yè)乞丐治理難已經(jīng)成為救助最大難點(diǎn)！”昨天上午，廣州市救助管理站站長馮紹裘向前來視察的市人大內(nèi)司工委一行報告說。
他建議建立分類治理機(jī)制，并通過社區(qū)化管理，切實控制職業(yè)乞討行為。對此，內(nèi)司工委委員們建議另外專門立法治理，甚至可以對其罰款
。
職業(yè)乞丐分三類
1、通過違法手段壓榨殘疾人和兒童的違法分子；
2、沒有謀生技能或不愿工作的懶漢；
3、真正遇到困難的弱勢群體
職業(yè)乞討者：十個有九個不愿受助
昨天上午，市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會一行，分別來到廣州市救助管理站等地，對廣州市救助管理工作進(jìn)行視察。在位于水蔭路的廣州市救助管理市區(qū)分站，當(dāng)天有約70名男女接受救助。
市救助管理站站長馮紹裘向視察組報告稱，今年1月21日，該站派出工作人員與相關(guān)部門組成市流動救助小分隊，協(xié)助街上的流浪乞討人員到救助站求助。到8月15日止，共積極救助街頭流浪乞討人員1484人次，但“僅有70多人愿意回家”。馮紹裘表示，這1484人基本是職業(yè)乞討者，他們本身絕大多數(shù)不愿意接受救助，愿意進(jìn)站受助的都是曾被偷、被騙或被搶的。
救助管理站：職業(yè)乞丐分為三類
馮紹裘表示，目前處于放暑假和農(nóng)閑時段，廣州街頭的職業(yè)乞討人員越來越多，影響市容市貌，引發(fā)市民不滿，并引起相關(guān)治安問題。但按照規(guī)定，該站只能對其進(jìn)行最長24小時的法制教育，滯留他們以增加職業(yè)乞丐的乞討成本，只能在一定程度上緩解職業(yè)乞丐過多的現(xiàn)象。
“當(dāng)前救助管理最大的難點(diǎn)就是對職業(yè)乞丐的治理�！笔忻裾指本珠L唐啟暢說，這部分人員不是生活無著，不是求生存，而是求財。有的甚至結(jié)成團(tuán)伙，早晚由專車接送去乞討，他們根本沒有主動求助的意愿。因此，遵循“自愿受助”的原則，職業(yè)乞丐實際上已經(jīng)不屬于《救助管理辦法》規(guī)定的救助對象。
馮紹裘在報告中將職業(yè)乞丐分為三類：一類是通過違法手段壓榨殘疾人和兒童的違法分子；一類是沒有謀生技能或不愿工作的懶漢；一類是真正遇到困難的弱勢群體。因此，他建議建立一個分類治理的機(jī)制，從根本上將職業(yè)乞討行為控制在一個度上。
救助管理站建議：社區(qū)摸底建檔管理
在這個分類治理機(jī)制中，馮紹裘建議，首先是加大公安部門對乞討人員中違法行為的打擊力度，因為這部分人數(shù)量較多，可以迅速從量上減少街上流浪乞討人員數(shù)量，也打擊乞討中的丑惡現(xiàn)象；其次，加大宣傳，揭露乞討現(xiàn)狀中的騙乞行為，減少市民的隨意施舍，壓擠乞討行為的利益空間。
同時，將對流浪乞討人員的管理社區(qū)化，將救助服務(wù)延伸到所有社區(qū)，通過社區(qū)工作人員對本區(qū)內(nèi)流浪乞討人員和流浪兒童進(jìn)行調(diào)查、摸底，建立資料檔案，通過提供服務(wù)的形式，干擾乞討行為，提高市民對乞討現(xiàn)象的認(rèn)識和配合。
據(jù)介紹，目前除了市成立了流動救助小分隊外，荔灣、海珠、越秀區(qū)等6月份也組成了小分隊，但區(qū)小分隊都是不定期勸助，成效較小。市民政局副局長唐啟暢建議，各區(qū)都成立流動救助小分隊，并將救助工作納入各區(qū)綜治考核的內(nèi)容�！吧鐓^(qū)是最了解情況的地方，走社區(qū)化路子，對救助工作作用很大。”唐啟暢表示。
內(nèi)司工委委員：應(yīng)專門立法加強(qiáng)治理
針對市民政部門提出的對乞討人員分類治理和社區(qū)化的建議，參與視察的內(nèi)司工委委員們紛紛表示贊同。羅典委員發(fā)言表示，他曾親自在光孝寺附近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些職業(yè)乞丐每天可收入30～50元，“比算命先生賺的還多！”他們不會自愿接受救助，強(qiáng)制又不行，應(yīng)該提請中央另行立法，不能將他們算在救助對象的行列，同時出臺具體措施加以管理。此外，通過社區(qū)化管理是個好辦法，可以不限于乞討人員，而應(yīng)面向所有救助對象。
“建議可以對他們罰款，并進(jìn)行教育�！崩顣詣傥瘑T表示。他建議，明確各個街道民政管理員的職責(zé)，同時通過各區(qū)的流動小分隊進(jìn)行勸阻，讓他們討不到錢�！ 醣景孀�
時報記者 魏黎明 通訊員 穗仁
