近日，商務(wù)部有關(guān)官員透露，我國政府首部特許經(jīng)營行業(yè)的條例《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》有望在年內(nèi)頒布。
記者從相關(guān)渠道了解到，世界最大的便利店企業(yè)7-11近期可能獲得商務(wù)部關(guān)于其在中國開展特許經(jīng)營的批文，目前一切進展順利。此前，7-11一直與商務(wù)部保持著密切的聯(lián)系，就特許經(jīng)營的加盟形式、被特許經(jīng)營
者的申請條件、加盟店數(shù)量、金額等問題與商務(wù)部門進行密切磋商。但由于涉及商業(yè)機密，且牌照尚未定論，商務(wù)部、7-11對記者表示不就單個企業(yè)的相關(guān)事情進行評述。
7-11北京分公司人士透露，北京7-11公司正在制定的加盟費等方面的內(nèi)容，幾次部長級會議也有討論，目前這些都還處在前期籌劃階段。
被耽誤的“7-11”
實際上，在《外商投資商業(yè)企業(yè)試點辦法》和《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》這兩項相關(guān)的法規(guī)基礎(chǔ)上，7-11已經(jīng)具備了相關(guān)的所有條件：成立合資公司、2家直營店經(jīng)營一年以上。按照外資連鎖在中國發(fā)展特許加盟的程序，符合兩項法規(guī)內(nèi)容的外資企業(yè)，需要先在當(dāng)?shù)厣虅?wù)局進行增項申請，一般需要一個月左右時間，獲得批準(zhǔn)后，再由工商局辦理執(zhí)照。
“目前，法規(guī)限制對于北京7-11已經(jīng)不存在太多障礙，而它可能會更多考慮市場的成熟度。”中國連鎖經(jīng)營協(xié)會特許業(yè)務(wù)部的武主任告訴記者。
2004年7-11進入北京，目前只開了15家直營店。這個速度遠落后于其他國家和地區(qū)。據(jù)悉，一些意外因素使其在北京的拓展仍然出現(xiàn)了一些波動。
“去年的拓展計劃做的非常郁悶，由于當(dāng)時7月1日市工商行政管理局規(guī)定，從事餐飲、歌舞娛樂、提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所和洗浴等四類經(jīng)營活動的公司不許在住宅樓內(nèi)經(jīng)營。而7-11當(dāng)時有不少店址都恰好選在這樣的商住樓內(nèi)，從而否掉了很多已經(jīng)簽約的7-11店址，所以公司就把一些原定計劃往后推了半年�！�7-11的員工告訴記者。
主要令7-11遲疑不決的，還是其在華的特許加盟仍桎梏于一紙條文。
2004年4月16日商務(wù)部頒發(fā)的新《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》廢止了前面沿用的老制度，但據(jù)7-11北京公司的一位高層解釋道：“新《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》中雖然取消了外資合營企業(yè)不能開展特許經(jīng)營的條款，但仍有一條規(guī)定不明確，即‘國家對特許經(jīng)營活動另有規(guī)定的，還應(yīng)遵守其規(guī)定�！�
7-11所擔(dān)憂的“另有規(guī)定”，其實是指2001年就進入國務(wù)院立法，至今遲遲尚未出臺的《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》(以下簡稱《條例》)。目前，有關(guān)特許經(jīng)營的最權(quán)威的規(guī)章只有商務(wù)部于今年2月出臺的《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，但其中并沒有明確涉及對外資開展特許經(jīng)營的具體規(guī)定。
被稱為“連鎖經(jīng)營教父”的廣東省連鎖經(jīng)營協(xié)會會長孫雄首先發(fā)難：“有些條款規(guī)定得太細，而有些關(guān)鍵性問題的處理予以回避，在特許經(jīng)營的審批與備案、對外資連鎖品牌的涉外支付等方面，《辦法》目前都懸而未決�！彼J(rèn)為，政府把握的應(yīng)是原則性的東西，但應(yīng)相信市場而不是行政的力量，商務(wù)部依然將外商在華特許經(jīng)營的審批權(quán)掌握在手中，暗含了中國政府在更長一段時間內(nèi)在外資特許經(jīng)營開放問題上的姿態(tài)。
商務(wù)部謹(jǐn)慎“松口”
商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司現(xiàn)代流通處處長尹虹告訴記者，《條例》會更加完備，更體現(xiàn)了市場的主導(dǎo)作用而非政府意志。首先，新條例將在特許商業(yè)秘密上做出規(guī)定，要求在簽訂合同的過程中充分考慮特許商業(yè)秘密，被特許人要承擔(dān)保護特許人商業(yè)秘密的責(zé)任。第二，商務(wù)部現(xiàn)在正在對特許企業(yè)的備案制度進行修改，規(guī)定具體由個省市商務(wù)主管部門具體擬訂方案，由于備案制度主要為商務(wù)部能夠及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)和有效對違規(guī)企業(yè)進行曝光，因此不可省略。
盡管如此，由于早前輿論對零售業(yè)“外資超國民待遇”的質(zhì)疑，政府對于外資特許經(jīng)營業(yè)的開放仍舊保持了謹(jǐn)慎態(tài)度。此前圍繞“信息披露”和“備案”兩大焦點一直爭論不休。了解《條例》意見稿內(nèi)容的一位人士卻向本報透露，即使是年內(nèi)《條例》出臺后，也許和以前還是大同小異。因為，預(yù)料新《條例》不會出臺最低擔(dān)保金，也難以確定企業(yè)信息公開的程度，而各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。
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目前7-11高層迫切借《條例》之光，從商務(wù)部官員口中為外資零售開展特許經(jīng)營討個明確說法。伊藤洋華堂集團中國總代表土高昭彥說：“盡管公司在最初進入中國時并未考慮啟動特許模式，但既然商務(wù)部已經(jīng)松口，我們準(zhǔn)備借助自己30多年的特許經(jīng)營歷史，在2005年獲得新發(fā)展。我們的目標(biāo)是布局中國5年要下500只‘蛋’�！�
據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會秘書長裴亮分析，既然政策已經(jīng)放行，7-11即將開始鋪天蓋地的建店，未來的定位將以大規(guī)模建加盟店為主，同時會將部分直營店改造為加盟店，但也不排除保留少量直營店的可能。一旦采取特許經(jīng)營，7-11就能向加盟業(yè)者收取租金、權(quán)利金和商標(biāo)費等。
對于投資者最為關(guān)心的加盟金額問題，7-11目前不肯透露。但據(jù)與7-11合作過的武漢大福源科技有限公司總經(jīng)理劉磊說：“在武漢，加盟商需要一次性交納1萬加盟費、1萬保證金和2萬設(shè)備押金，現(xiàn)在交一年加盟費送一年加盟費，進貨等其他費用和總部平攤成本�！�
