因為拖欠土地出讓金，8月初，北京市國土資源局宣布從開發(fā)商手中收回38宗房地產(chǎn)用地的使用權(quán)。國土局在《關(guān)于解除38宗地國有土地使用權(quán)出讓合同的公告》中稱：北京恒
遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司隆豐公寓等38宗土地，因受讓方未按約定期限付清全部地價款，我局依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》第14條的規(guī)定和土地出讓合同第十章第34條的約定，解除該38宗土地的出讓合同，收回國有土地使用權(quán)。 此次收地，是北京首例大規(guī)模的土地使用權(quán)收歸國有行動。事件一經(jīng)公開，立刻引起了社會各界的高度關(guān)注，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這是政府在給開發(fā)商敲警鐘，是一個非常好的開始。而且，可以看出政府已下定決心，從房地產(chǎn)市場的源頭土地下手，徹底整頓市場，建立一套完善規(guī)范的市場新秩序。
近日，北京市國土資源局發(fā)言人、副局長張維在三季度新聞發(fā)布會上，介紹了被收回的38宗土地的清理情況。
土地市場仍有很大缺口
張維介紹，這38宗國有土地使用權(quán)的處理方案是：已經(jīng)完成拆遷的土地可以在9月底前申請入市交易，逾期則自動納入政府儲備；正在拆遷的土地，需要在9月底完成拆遷，否則也自動納入政府儲備；尚未完成拆遷的，需納入政府儲備。
對于這些土地今后的走向，市國土資源局表示：已經(jīng)建成或已經(jīng)開工的土地，因為不屬于閑置，若想交易需要盡快補交土地費用，但價格需要重新訂，不能是當(dāng)時拿地的價格；已經(jīng)完成拆遷的土地，屬于“熟地”，可以在9月底前申請入市交易，逾期則自動納入政府儲備；對于正在拆遷的土地，需要在9月底完成拆遷，否則也自動納入政府儲備；尚未完成拆遷的，需納入政府儲備。
張維表示，今年上半年北京市國土局已經(jīng)安排供應(yīng)的土地是700多公頃，而實際上區(qū)縣計劃的上半年需求量已經(jīng)超過4000公頃，北京市全年土地供應(yīng)計劃為6500公頃，目前北京土地市場仍有很大缺口。
國土局沒交齊款就得“收地”
國土局官員直指開發(fā)商遲遲不對土地進(jìn)行開發(fā)，是因為無資金實力。
張維認(rèn)為，《公告》表明了北京市委、市政府以及國土局對清理整頓市場秩序的信心。從去年“8·31”政策之后，政府給了這些項目充分的機(jī)會，但是從實際的情況來看，還是有些不盡如人意的地方，所以，政府只好嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，收回這些土地，防止閑置。
張維介紹說，這38宗地的情況差異非常大，現(xiàn)在已經(jīng)開工、甚至已建成的有5宗，這5塊地的進(jìn)展最快，投入都比較大。還有9宗土地已經(jīng)完成了拆遷，6宗完成了部分拆遷，尚未拆遷的有17宗，還有1宗屬于其他拆遷。
從交款的情況看，有22宗沒有交款，占絕大多數(shù)；15宗只交了20％定金，無力繼續(xù)運作項目；只有1宗交款達(dá)到50％。
開發(fā)商拆遷難題阻礙開發(fā)
在此次涉及的38塊土地中，不少開發(fā)商回避了因為資金緊張無法交納出讓金的情況，而是認(rèn)為，目前的拆遷工作是個無底洞，希望政府能多給予支持。
“我們一期拆了一年半，到現(xiàn)在都沒有拆完，怎么可能先交二期的土地出讓金？”筆者給北京奇然房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長王公正打電話的時候，他還在工地上。此次面臨38宗被收回的土地中，奇然公司有兩塊，其中一塊位于宣武區(qū)陶然亭路2號，是一個危改小區(qū)的二期，總體量6.3公頃左右。
王公正介紹說，目前政府部門和老百姓都希望舊城改造，政府是為了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，百姓希望改善生活，但是目前拆遷的重?fù)?dān)全壓在開發(fā)商身上。“按照政府的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，我們每平方米只需要補償8000多元，但是現(xiàn)在每平方米我們補到1萬，老百姓還是不肯搬，雙方還有一個協(xié)調(diào)的過程�！�
另外，據(jù)王公正透露，目前的小區(qū)危改歸建委的危改辦管理，出讓金由國土局收取，不同的部門在協(xié)調(diào)上有時不順暢，也給開發(fā)商造成了一些難題。
"8·31"大限
土地“8·31”大限已實施整整一年。從前年下半年起，國家就開始對房地產(chǎn)業(yè)實施宏觀調(diào)控，各種政策蜂擁而來，其中土地問題是個重頭戲。國土資源部第71號令規(guī)定，2004年8月31日之前，各地區(qū)不得再以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營性國有土地使用權(quán)。北京自此實行土地招拍掛。至今為止，已有近30塊地通過拍賣進(jìn)入了市場。
一年來沸沸揚揚的“土地改革”的確給房地產(chǎn)業(yè)帶來了不小震動。土地拍賣在按部就班地進(jìn)行，閑置土地處置問題也在加緊解決。政府的一系列舉動讓購房者產(chǎn)生了房價下降的預(yù)期，市場呈現(xiàn)持幣待購的觀望態(tài)勢。
業(yè)內(nèi)觀點
支持政府
收回土地
■潘石屹（SOHO中國總裁）
房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策前一段時間主要是調(diào)控稅收，增加了流通環(huán)節(jié)的稅�，F(xiàn)在開始實施的是土地政策，公布土地供應(yīng)計劃，回收閑置土地。
我非常支持政府的這種行為，因為這些土地政策的出臺，一是可以讓房地產(chǎn)市場透明，知道未來會有多少供應(yīng)量，這些供應(yīng)量在什么地方；其次是收回這些土地可以讓土地真正落到能夠建出房子的人的手中。但對這些被收回土地的房地產(chǎn)發(fā)展商是一個非常大的打擊。
真刀真槍
懲罰違約者
■董黎明（北大城市與環(huán)境學(xué)系博導(dǎo)）
以前協(xié)議出讓的土地，雖然要求交納土地出讓金，但真正“中規(guī)中矩”執(zhí)行的卻是少數(shù)，因為種種原因，相關(guān)主管部門也未能和開發(fā)商較勁。而如今38宗土地被收回，說明政府對早先的政策不只是停留在書面上，而是落到了實處，開始真刀真槍，對違約者處以懲罰。因此，這也使得那些掌握著土地，但是無開發(fā)能力的開發(fā)商的僥幸心理破滅，從而也就加速了房地產(chǎn)市場新一輪洗牌。
本版內(nèi)容據(jù)《新京報》等多家媒體綜合整理
