日前，東營市作出規(guī)劃，準備用10年的時間，依托當?shù)貪竦刭Y源，投入600多億元巨資，對濕地進行保護和擴建，將東營市建成國內(nèi)首個“濕地之城”。
資金從何來
東營市要建“濕地之城”，600多億的資金從何而來？東營市規(guī)劃局的一位負責人說，資金來源主要是聯(lián)合國開發(fā)計劃署、國外
貸款、山東省政府、國家林業(yè)局、山東省林業(yè)局、東營市及下轄的縣區(qū)。由于該規(guī)劃尚未正式出臺，各級的出資比例不便于公布，但他介紹，東營市及下轄的縣區(qū)出資數(shù)額不會太大。
投資哪些項目
據(jù)悉，此次規(guī)劃中的濕地恢復和生態(tài)保護工程，具有防洪效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。濕地恢復工程實施后，不僅能夠防治洪水漫灘，讓各種典型的生態(tài)系統(tǒng)和生物物種正常生存、繁衍和協(xié)調(diào)發(fā)展，而且能使淤改后的土地每畝年增產(chǎn)值100元以上；濕地生態(tài)保護工程則可以有效維護濕地生態(tài)平衡，進一步救治、保護動植物，有利于濕地研究、野生動物植物保護研究，極大提高濕地生態(tài)環(huán)境和鳥類棲息環(huán)境保護水平。
計劃建設的污水處理廠，處理后的污水回用發(fā)展魚塘、稻田、蘆葦塘并將其建成新興的旅游景點。城區(qū)的生活垃圾處理，采用無害化綜合處理系統(tǒng)，能夠生產(chǎn)三個系列的有機肥料。為動植物建設家園的黃河三角洲自然保護區(qū)濕地保護恢復工程，保證生態(tài)系統(tǒng)正常生存、繁衍和協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)水土綜合整治和百萬畝鹽堿地改良工程，既保證更多的清水流入渤海，又能大面積改善渤海岸邊的土壤質(zhì)量。東營沿海百公里防污海堤建設工程，能夠?qū)⑴苊暗温┑年懹蛭廴緭踉诓澈Ｖ�，同時，保護灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)不受海潮侵襲，成為保護渤海環(huán)境的“鋼鐵長城”。
新的保護計劃還將黃河新造的濕地納入保護范圍。黃河攜帶泥沙每年在入�？诔练e成大面積的陸地，自1976年5月黃河改道后，到目前為止，黃河所攜帶泥沙在黃河口地區(qū)共生成陸地約330平方公里。這些新造陸地及其灘涂淺海區(qū)均為濕地，水生動植物豐富，具有重要的保護意義，今后一并將其納入重點濕地的保護范圍。
另外，濕地恢復和保護也將促進旅游資源的發(fā)展。黃河三角洲國家級自然保護區(qū)管理局劉月良總工說，黃河三角洲自然保護區(qū)以其原始狀態(tài)的自然面貌，造就了以野、奇、特、新為主要特點的河口景觀、濕地景觀、草地景觀和海灘景觀。這些獨具特色的旅游資源，為旅游業(yè)的開發(fā)提供了良好的條件，并為我國研究河口旅游資源的開發(fā)提供了充分、原始的材料。因此，在保護好生態(tài)系統(tǒng)的前提下，發(fā)展旅游事業(yè)是大有前途的。
為誰作貢獻
濕地恢復和保護讓東營市作出了巨大的經(jīng)濟利益犧牲。
濕地不但擁有豐富的資源，還有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和生態(tài)效益。濕地在保護生物多樣性、維持淡水資源、均化洪水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染物和為人類提供生產(chǎn)、生活資源方面發(fā)揮著重要作用。
據(jù)了解，東營市境內(nèi)目前有濕地面積15．3萬公頃，是世界上暖溫帶保存最完整、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)專家考察認定，保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各種野生動植物1921種，屬國家一、二類重點保護的動植物有丹頂鶴、松江鱸魚、野大豆等50余種。此外，天然草場、天然實生柳林和天然怪柳灌木林也在保護區(qū)內(nèi)大面積分布。
前幾年，東營就加大了環(huán)境保護投資。2002年東營市投資16億元，圍繞生態(tài)建設和環(huán)境保護實施了五項工程。今年5月，東營又投資2000萬建黃河三角洲大型濕地公園，濕地公園規(guī)劃總面積約88.8公頃，公園建成后，可使黃河三角洲濕地面積進一步擴大，并使城內(nèi)水系循環(huán)與城外水系循環(huán)相連接，實現(xiàn)城市水質(zhì)的生物凈化。
為防止濫墾土地破壞濕地，東營市新近做出規(guī)定，在黃河三角洲自然保護區(qū)、小島河口及萊州灣灘涂濕地等重要濕地內(nèi)一律禁止開墾或隨意變更土地用途的行為。對隨意開墾或變更土地用途的，責令其停止違法行為，采取各種補救措施，努力恢復濕地的自然特性和生態(tài)特征，并依法追究責任。
當?shù)剡�擴大了濕地保護的范圍，建立了靈活多樣的保護小區(qū)。以黃河三角洲自然保護區(qū)濕地為核心，向外圍擴展，設立外圍緩沖保護區(qū)；同時在非黃河三角洲自然保護區(qū)范圍內(nèi)的重點、大面積的典型濕地，如小島河口及萊州灣灘涂濕地，建立靈活多樣的保護小區(qū)。
群眾是否支持
濕地保護最重要的是保護自然狀態(tài)，不能隨意進行開發(fā)。有地不能開發(fā)，還要出錢保護，雖然大多數(shù)東營人認同政府的作法，但有人也認為，各級政府應對此作一些補償。
劉月良認為，濕地保護是著重保護其生態(tài)功能，但濕地不僅是一種生態(tài)資源，同時也是人類生存環(huán)境之一，其所承載的社會功能、經(jīng)濟功能也不能完全忽略。在滿足濕地生態(tài)保護的前提下，保證生活居住在濕地周圍人的經(jīng)濟生活的健康發(fā)展就顯得十分重要。對此，濕地生態(tài)補償機制的建立尤為必要。他建議應通過對濕地區(qū)劃的劃分，加以區(qū)別對待：在濕地核心區(qū)，由于禁止從事任何開發(fā)活動，國家應當通過征收的方式將非國有濕地變?yōu)閲宜�，對原�?quán)利人予以充分補償，使其生存脫離對濕地的依賴。（記者王新亭）
