盡管距國家發(fā)改委最近一次上調(diào)國內(nèi)成品油零售價已經(jīng)一個月，油價及成品油仍然是懸在媒體版面和掛在百姓嘴上最熱的詞語之一。 近日，人們通
過媒體了解到有關(guān)油價及成品油的三則新聞： 其一，紐約市場原油期貨價格8月29日在亞洲交易時段一度飆升近5美元，突破每桶70美元關(guān)口，達到創(chuàng)紀(jì)錄的每桶70.80美元。
其二，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，從9月1日起暫停汽油、石腦油出口退稅。財政部和國家稅務(wù)總局的通知說，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，自2005年9月1日至2005年12月31日暫停稅號為27101110的車用汽油及航空汽油和稅號為27101120的石腦油的出口退稅（含增值稅和消費稅）政策。目前，稅號為27101110的車用汽油的現(xiàn)行出口退稅稅率為11％。國家發(fā)改委隨后透露：為保證國內(nèi)成品油供應(yīng)，國家將在年底前控制成品油出口。
其三，中石化青島石化有限責(zé)任公司從9月1日以后滿負荷生產(chǎn)，日產(chǎn)5000余噸成品油，開始正式對外供油。
國際油價：兩年漲了一倍半
紐約市場原油期貨價格何以連日飆升？據(jù)專家分析，由于登陸美國的熱帶風(fēng)暴“卡特里娜”強度上升，形成最強的5級颶風(fēng)，美國一些可能受災(zāi)地區(qū)的煉油廠紛紛關(guān)閉。這一消息刺激了本已對石油供應(yīng)高度擔(dān)憂的市場，油價因此大幅躥升。
實際上，此波國際原油價格“牛市”起始于2003年5月。當(dāng)時國際原油價格是每桶25美元，漲到目前的每桶70多美元，上漲了150％。
國際油價大幅上漲讓國內(nèi)成品油價格上調(diào)的壓力加大。但直到近日，國內(nèi)油價并未發(fā)生預(yù)期中的上調(diào)。國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司有關(guān)人士在接受媒體采訪時表示，國內(nèi)成品油價格的調(diào)整仍然會堅持相對穩(wěn)定的原則。這位人士表示，目前的機制是，國際油價被分為幾個區(qū)間，當(dāng)國際油價到達相對較高的區(qū)間時，國內(nèi)油價上漲幅度是有所限制的甚至是采取維持不變的措施。該人士明確表示，近期國內(nèi)成品油價格如果上調(diào)，漲幅也不會太大。中石化29日公布半年報時發(fā)布的一份新聞稿也側(cè)面地印證了上述說法。中石化預(yù)計，“下半年國家將繼續(xù)對國內(nèi)成品油價格從緊控制”。
國內(nèi)油市：供求矛盾不可忽視
國際油價不斷上漲，加劇了國內(nèi)煉油企業(yè)長期虧損的矛盾。盡管國家發(fā)改委在幾次調(diào)高成品油零售價的同時，也相應(yīng)調(diào)高了煉油廠的成品油出廠價，但調(diào)高步伐遠遠跟不上國際原油上漲的幅度，使國際原油的漲價壓力更多地加在了國內(nèi)煉油企業(yè)身上。據(jù)報道，在原油多靠進口的中石化煉油系統(tǒng)，一桶原油以60多美元的國際市場價購進，煉好的成品油卻以40多美元一桶的“國內(nèi)宏觀定價”出廠——于是，煉得越多，虧得越多。今年1－5月，國內(nèi)煉油行業(yè)全行業(yè)虧損27.9億元。
面對一路狂飆的國際油價，不少國內(nèi)企業(yè)選擇順應(yīng)現(xiàn)實的市場法則。另一組來自海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國進口原油6342萬噸，同比增長3.9％；同期出口成品油759萬噸，增長48.6％———顯而易見，由于國內(nèi)成品油定價遠低于國際成品油市場價，不少煉油企業(yè)寧可將煉好的成品油更多地出口，這在一定程度上加劇了國內(nèi)成品油市場的供求矛盾。
于是，我們不難看出，國務(wù)院此次暫停汽油、石腦油出口退稅的主要原因就是抑制成品油出口，保證國內(nèi)成品油供應(yīng)穩(wěn)定。
成品油能否供應(yīng)穩(wěn)定呢？從我市情況看，形勢比較樂觀。據(jù)報道，中石化青島石化有限責(zé)任公司9月1日以后將日產(chǎn)5000余噸成品油。該公司負責(zé)人介紹，我們目前供應(yīng)最多的就是市場需求量最大的90號和93號成品油，從產(chǎn)量上講，完全可以滿足市區(qū)及周邊地區(qū)的市場需求。
面對我市成品油市場供應(yīng)將出現(xiàn)穩(wěn)定走勢，有關(guān)人士認(rèn)為，8月份以來，加油站計量不準(zhǔn)和加油站只給定點單位車輛加油的問題可以得到有效解決。
高油價：牽動著百姓神經(jīng)
雖然成品油市場供應(yīng)將出現(xiàn)穩(wěn)定走勢，但是，高油價仍然牽動著人們的神經(jīng)。有關(guān)專家指出，目前我們消費的油價還是低的。當(dāng)然，得出油價低的結(jié)論，是為老百姓用油算出的賬。
再看國內(nèi)成品油價格，盡管2003年5月至今已經(jīng)上調(diào)過8次，但以用量最大的90號汽油為例，從那時的每升2.79元漲到目前的每升3.96元，漲幅不過40％。以40％的低漲幅應(yīng)對150％的高漲幅，對老百姓而言，國內(nèi)成品油零售價自然算是低的。
毫無疑問，無論是油價的橫向比較還是縱向比較，許多百姓對此并不感興趣，在現(xiàn)實生活中，他們已對油價頻繁上漲叫苦不迭。眼下，百姓最關(guān)切的還是油價究竟怎么漲？有關(guān)專家提出，如果國家發(fā)改委堅持穩(wěn)定價格的政策取向，則必須想辦法解決煉油企業(yè)的虧損問題。據(jù)報道，發(fā)改委正在研究考慮對煉油企業(yè)進行財政補貼的方案，以緩解國際原油價格高漲造成的煉油企業(yè)虧損問題。這算是一個值得關(guān)注的新聞吧。本報記者何君
