新華社北京9月2日電國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署第443號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《直銷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例），自2005年12月1日起施行。 制定這個(gè)條例的目的在于規(guī)范直銷行為，加強(qiáng)對(duì)直銷活動(dòng)的監(jiān)管，防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
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p;條例共8章55條，分總則、直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更、直銷員的招募和培訓(xùn)、直銷活動(dòng)、保證金、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。 條例對(duì)相關(guān)概念予以明確：“直銷”是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式；“直銷企業(yè)”是指依照《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)；“直銷員”是指在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費(fèi)者的人員。
條例規(guī)定，申請(qǐng)成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備4個(gè)條件：投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄，外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元；依照《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。
條例規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募下列人員為直銷員：未滿18周歲的人員；無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；全日制在校學(xué)生；教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；直銷企業(yè)的正式員工；境外人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。
根據(jù)條例規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得進(jìn)入消費(fèi)者住所強(qiáng)行推銷產(chǎn)品，消費(fèi)者要求其停止推銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即停止，并離開(kāi)消費(fèi)者住所。
為了加強(qiáng)對(duì)直銷業(yè)的監(jiān)管，防止以直銷為掩護(hù)進(jìn)行各種違法行為，條例明確了工商行政管理部門實(shí)施日常監(jiān)督管理可以采取的手段和措施。根據(jù)條例規(guī)定，工商行政管理部門在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以采取進(jìn)入企業(yè)、詢問(wèn)當(dāng)事人以及查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)材料和非法財(cái)物等措施。
同時(shí)，為了及時(shí)查處直銷活動(dòng)中的違法行為，防止直銷演變?yōu)槎鄬哟蝹麂N，條例還規(guī)定，工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)有涉嫌違反《直銷管理?xiàng)l例》的行為，可以責(zé)令其暫時(shí)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
新華社北京9月2日電國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署第444號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《禁止傳銷條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），自2005年11月1日起施行。
條例共5章30條，分總則、傳銷行為的種類與查處機(jī)關(guān)、查處措施和程序、法律責(zé)任、附則。制定條例的目的在于防止欺詐，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。
條例明確，“傳銷”是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。
條例規(guī)定，任何單位和個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)傳銷行為。工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，依法查處，并為舉報(bào)人保密，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
條例針對(duì)傳銷活動(dòng)中的不同人員設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)傳銷的組織者和骨干分子，設(shè)定了最高200萬(wàn)元的罰款；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于一般參加人員，予以告誡；對(duì)多次參加，屢教不改，雖不屬于骨干分子，但又確實(shí)誘騙他人并給他人造成損失的傳銷參加者，由工商部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，可以處2000元以下的罰款。
同時(shí)，條例還規(guī)定，對(duì)于為傳銷提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，工商部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得和處以罰款。對(duì)于為傳銷活動(dòng)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，工商部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，并由有關(guān)部門依照互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
