□本報記者 齊軍 孫宏弢
車輛超限超載嚴重損壞道路，長期困擾運輸市場。業(yè)內(nèi)人士比喻，我省持續(xù)一年的超限超載路面檢查“就像一場拉鋸戰(zhàn)”，檢查緊超限減少，檢查一松就反彈，難以治本。對此，礦產(chǎn)資源豐富、地處魯南交通樞紐的棗莊市，探索源頭治理的辦法，在大宗貨源裝運現(xiàn)場設立管理機構，
在裝車環(huán)節(jié)就開始嚴格控制起超限超載。此辦法運轉8個多月，贏得廠礦企業(yè)、運輸業(yè)戶和社會各界“三滿意”。
“四個環(huán)節(jié)就是四個關口”
棗莊從源頭治理超限超載，以交通部門在廠礦設立“駐礦（廠）辦”、交通運管人員現(xiàn)場管理為標志。
7月22日，滕州市王晁煤礦。礦外，等待裝煤的大貨車排成長龍；礦內(nèi)，交通部門3名駐礦辦運管人員一遍遍重復著“裝運現(xiàn)場源頭管理流程”：調度車輛→進礦裝載→過磅稱重→登記放行。
“四個環(huán)節(jié)就是四個關口”。駐礦辦主任徐正軍解釋，“一是運輸資質關，凡私自改裝、‘大噸小標’車輛及‘黑車’，一律擋在礦外；二是裝貨關，我們按照國家車輛超限超載認定標準，監(jiān)督車輛裝載；三是過磅關，我們與礦上的司磅員配合，對裝完煤的貨車逐一過磅，凡超限超載的立即卸貨；四是出礦關，通過以上三關的車輛，駕駛員憑貨物運輸手續(xù)在駐礦辦換發(fā)《運輸憑證》后放行，沒有憑證的嚴禁出廠。”
徐正軍告訴記者，實施源頭管理之初，有的駕駛員懷有僥幸心理，仍強裝多裝，在過磅時被強制就地卸載，最多的一輛車卸載了8次。
省交通廳副廳長高洪濤認為，棗莊嚴把裝貨關口，就等于抓住了貨運市場秩序正本清源的源頭。
截至目前，棗莊交通部門在全市10萬噸以上的貨源點都設立駐礦（廠、站）辦，共80個，每個機構派駐現(xiàn)場管理人員2—3人。累計查扣無牌無證貨車785輛，拆除擅自加高欄板車568輛，卸載貨物3000余噸。
通過服務規(guī)范經(jīng)營行為
據(jù)了解，計劃經(jīng)濟時期交通部門曾在廠礦設立過管理機構，以后隨著貨運市場的放開而撤銷。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，新駐礦（廠）辦怎樣有效履行監(jiān)管職能？棗莊市交通局局長牛佳棠坦言：過去，駐礦辦管理是限制，壓抑各方發(fā)展運輸?shù)姆e極性；現(xiàn)在是寓管理于服務之中，通過服務規(guī)范各方經(jīng)營行為。
王晁煤礦銷售科長賀成友過去有三件“頭疼事”：裝煤現(xiàn)場搶裝搶運，秩序混亂；“貨霸”壟斷經(jīng)營，協(xié)調運價難；運力不穩(wěn)，有時急需運煤卻運不出去。實施源頭管理后，駐礦辦運管人員在貨場旁站監(jiān)管，車輛聽從調度有序裝運。在駐礦辦協(xié)調下，級索鎮(zhèn)交管所與運輸業(yè)戶、王晁煤礦與運輸業(yè)戶分別簽訂協(xié)議，主要內(nèi)容是按時運輸、不超限超載�，F(xiàn)在，有100輛貨車與王晁煤礦簽訂常年運輸協(xié)議，日運煤炭2000噸左右。
許多司機反映，過去進礦門擠，裝貨擠，過磅擠，到港口擠，“打架是家常便飯”�，F(xiàn)在，駐礦（廠）辦把與廠礦簽訂協(xié)議車輛組織起來，一般每10輛車為一個組，每輛車編上序號，輪到誰誰來運，壟斷經(jīng)營、欺行霸市沒了市場，合法經(jīng)營得到保護。業(yè)戶介紹，過去從薛城運焦炭到淮安，一趟要跑十二三個小時，現(xiàn)在只要七八個小時就能到，每噸運費由原來的100元左右上升到160元。棗莊還將聯(lián)動機制引入源頭管理，運輸業(yè)戶持駐礦(廠)辦出具的《運輸憑證》，交通稽查在路面檢查時予以放行，公安部門簡化檢查手續(xù)，優(yōu)先放行。
駐礦（廠）辦向貨主免費提供代結運費服務，并承諾貨主將運費在運輸前繳齊，運輸途中一旦出現(xiàn)摻雜使假，駐礦（廠）辦負責。
一個司機的四筆賬
“不超載能賺錢”，是廣大運輸業(yè)戶的愿望。棗莊源頭管理是否解決了“不超載不賺錢”的難題，運輸業(yè)戶最有發(fā)言權。
滕州市級索鎮(zhèn)前王晁村的孟慶茂，他給記者仔細算了四筆賬：第一，原來4天運一趟，現(xiàn)在一兩天一趟，活多了。第二，運價提高了，毛利沒有降。7月20日，他運26噸煤從王晁煤礦到微山縣留莊港，每噸運費12.5元，比過去提高2元，扣去各項規(guī)費和成本，獲取毛利50元左右。他說：“以前裝超載很平常，可罰完款卸完載，跟正常運輸掙的差不多，運焦炭每卸載一次一噸損失60多塊�！钡谌�，1000元的一對線胎，過去跑兩三個月就爆胎，現(xiàn)在能用一年。第四，過去找貨主結算運費難，他至今還有900多元運費成了死賬，“條子都撕了”；現(xiàn)在，憑《運輸憑證》每月28日統(tǒng)一結算運費，“省心多了”。
孟慶茂希望，源頭管理從棗莊一市擴展到全省，全省統(tǒng)一《運輸憑證》發(fā)放，統(tǒng)一路面檢查標準，守法業(yè)戶憑一個證就可通行齊魯。
