核心提示
雖然沒(méi)有像美國(guó)新奧爾良颶風(fēng)所造成的損失那么慘重，然而從7月中下旬至今，“海棠”、“麥莎”、“泰利”、“卡努”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)接踵而至，其造成的災(zāi)害，對(duì)于上半年工業(yè)整體效益下滑，受煤、電、土地等要素制約，以及正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)整期背景下的浙江經(jīng)
濟(jì)而言，可謂是雪上加霜。經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為，臺(tái)風(fēng)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，應(yīng)該引起浙江人反思。
浙江之創(chuàng)傷 四次臺(tái)風(fēng)卷走250億
據(jù)浙江省防汛抗旱指揮部公布的數(shù)據(jù)：四次臺(tái)風(fēng)共造成浙江直接經(jīng)濟(jì)損失251.5億元，相當(dāng)于浙江衢州或麗水2004年的國(guó)民生產(chǎn)總值(衢州為284億元，麗水為264.57億元)。其中，“海棠”卷走72.2億元，“麥莎”65.6億元，“泰利”34.2億元，“卡努”79.5億元。
連續(xù)襲來(lái)的臺(tái)風(fēng)造成了大量的水利設(shè)施以及交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施損壞，農(nóng)林牧漁業(yè)、工礦企業(yè)停產(chǎn)，公路、橋梁中斷。如第一個(gè)影響浙江的臺(tái)風(fēng)“海棠”，就造成浙江水利設(shè)施損失11.7億元，交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施30.9億元，農(nóng)林牧漁業(yè)23.3億元；31個(gè)縣(市、區(qū))555個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)762.4萬(wàn)人受災(zāi)，倒塌房屋7553間，損壞房屋5.8萬(wàn)多間。6.59萬(wàn)多家工礦企業(yè)停產(chǎn)，786條公路中斷，毀壞公路路基(面)1014公里。
隨后趕到的“麥莎”，一路狂掃18小時(shí)，使得浙江49個(gè)縣(市、區(qū))、623個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)840.3萬(wàn)人受災(zāi)，倒塌房屋13108間。工礦企業(yè)停產(chǎn)63470家，公路中斷178條。工業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失15.8億元，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失27.5億元。
臺(tái)風(fēng)“泰利”相對(duì)影響較小，但是也造成全省18個(gè)縣(市、區(qū))、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)222萬(wàn)人受災(zāi)，倒塌房屋11789間。
9月7日，臺(tái)風(fēng)“卡努”千里奔襲，以每小時(shí)30公里的高速度直線撲向浙江，導(dǎo)致10個(gè)市56個(gè)縣(市)、656個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)705.6萬(wàn)人受災(zāi)，倒塌房屋19332間，5個(gè)縣城受淹，毀壞公路路基391.9公里，損壞輸電線路407.8公里。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜
當(dāng)前，浙江正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻。
來(lái)自浙江省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：今年上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)綜合指數(shù)為149.2，比2004年同期降低2.8點(diǎn)。上半年，全省企業(yè)虧損54.5億元，增長(zhǎng)57.3%，增幅同比上升50.7個(gè)百分點(diǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率從去年同期的2.1次/年降低到2.08次/年，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率從12.5%降低到11.0%。與此同時(shí)，投資增幅也大幅回落。今年以來(lái)，全社會(huì)投資增幅跌入一位數(shù)。
在這樣的嚴(yán)峻時(shí)刻，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)挾著巨大的破壞力肆虐，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展再遇重創(chuàng)�！坝绊懯嵌喾矫娴模热绻I(yè)方面，每次臺(tái)風(fēng)經(jīng)過(guò)，都會(huì)有很多企業(yè)的廠房、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)水，工礦企業(yè)停產(chǎn)。再比如，一個(gè)‘卡努’就造成公路中斷151條，必然會(huì)影響到下游的物流等產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作�！闭憬∩鐣�(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葛立成說(shuō)。
省統(tǒng)計(jì)局綜合處的有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我們所知道的是臺(tái)風(fēng)造成的直接損失，但是間接的就很難計(jì)算了。“比如說(shuō)：一個(gè)橋梁塌了、一段公路斷了，損失了幾百萬(wàn)元、或者幾千萬(wàn)元，這是能統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)字。而因這條路中斷后所發(fā)生的連鎖影響，所導(dǎo)致的損失就很難統(tǒng)計(jì)了。我們能統(tǒng)計(jì)出這4次臺(tái)風(fēng)的直接損失是250億，但我們很難確切地知道因臺(tái)風(fēng)而造成的間接損失有多少�！�
個(gè)案之點(diǎn)擊 一位瓜農(nóng)的“臺(tái)風(fēng)劫”
今年5月初，臺(tái)州溫嶺的果農(nóng)張初亮與當(dāng)?shù)貎晌淮迕窈匣锍邪藬?shù)十畝大棚，打算種上市場(chǎng)行情看好的“麒麟瓜”，放手一搏。2個(gè)多月的苦心經(jīng)營(yíng)讓其初嘗甜頭。然而，隨著今年第一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)“海棠”的到來(lái)，張初亮開(kāi)始陷入了噩夢(mèng)。
“第一次臺(tái)風(fēng)過(guò)后，我想沒(méi)什么，受點(diǎn)損失也是正常的。就重新購(gòu)置了大棚和麒麟瓜種子，并進(jìn)行了加固，打算重新干。但是今年不知道怎么了，臺(tái)風(fēng)沒(méi)停過(guò)，而且一次比一次厲害！”
張初亮說(shuō)，在接二連三的臺(tái)風(fēng)侵襲后，他的瓜果園化為一片廢墟，損失至少10萬(wàn)元。
“今年溫嶺有名的麒麟瓜幾乎絕跡了！”溫嶺市農(nóng)業(yè)局潘局長(zhǎng)十分痛心地說(shuō)。
不止西瓜，溫嶺的水果種植業(yè)大部分都遭受了巨大的打擊。對(duì)此，溫嶺市長(zhǎng)在市財(cái)政預(yù)算中啟用了500萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)保障金，打算協(xié)同市農(nóng)業(yè)局對(duì)果農(nóng)及其他作物的種植經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行安撫。
沿海企業(yè)難承受之痛
雖然在接受記者采訪時(shí)，多數(shù)企業(yè)家因?yàn)楦鞣N原因不愿意透露具體的損失，但每個(gè)人談起臺(tái)風(fēng)時(shí)都聲音激動(dòng)，有說(shuō)不完的話。
溫州港口貨運(yùn)船舶代理有限公司的副總經(jīng)理張華國(guó)告訴記者，他們?cè)?月底以來(lái)幾乎沒(méi)有接過(guò)一起像樣的生意，“單子很多，但因?yàn)榕_(tái)風(fēng)而延時(shí)到貨的卻占了大多數(shù)，我們?yōu)榇怂r付的錢(qián)加起來(lái)比賺到的都要多！”據(jù)他分析，溫州當(dāng)?shù)氐呢涍\(yùn)公司在這段時(shí)間里也大多處于最低谷狀態(tài)，像這樣的情況，在往年并不多見(jiàn)。
而養(yǎng)殖業(yè)所受到的打擊則更大。瑞安一家青蟹養(yǎng)殖場(chǎng)的負(fù)責(zé)人潘志友告訴記者，“麥莎”帶來(lái)的暴雨一夜之間淹沒(méi)了他開(kāi)的兩個(gè)池塘，等水下去后，池子里面的青蟹逃得只剩下一些“老弱病殘”。
在奧康集團(tuán)行政部負(fù)責(zé)人周威的腦海里，1999年的那場(chǎng)臺(tái)風(fēng)才是他最難忘的，他甚至清楚地記得那天是9月4日�！爱�(dāng)時(shí)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，而臺(tái)風(fēng)來(lái)得又特別猛烈，伴隨著暴雨，公司的廠區(qū)全被大水淹了，機(jī)器設(shè)備和大部分成品都浸泡在水中，損失估計(jì)有近千萬(wàn)元�！�
水澤之國(guó)的滅頂之災(zāi)
溫州平陽(yáng)的水頭鎮(zhèn)是制革企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)。然而，由于地勢(shì)原因，臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨，經(jīng)常讓水頭鎮(zhèn)成為水澤之國(guó)�！皩�(duì)制革企業(yè)來(lái)說(shuō)，常常會(huì)發(fā)生產(chǎn)品被水浸泡的事情。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這是滅頂之災(zāi)。”水頭鎮(zhèn)一皮革企業(yè)老板在接受記者采訪時(shí)這樣說(shuō)。
樂(lè)清的柳市鎮(zhèn)，是中國(guó)的電器之都。各種各樣的電器產(chǎn)品和機(jī)器設(shè)備在這個(gè)鎮(zhèn)都可以找到，大到正泰、德力西這種大企業(yè)，小到家庭作坊，臺(tái)風(fēng)一來(lái)就家家都在搬沙袋堵門(mén)，或者轉(zhuǎn)移產(chǎn)品、半成品等，大型機(jī)械設(shè)備是無(wú)法轉(zhuǎn)移的，上百萬(wàn)、千萬(wàn)元的機(jī)器只能被水淹�！翱粗司拶Y購(gòu)置的設(shè)備浸泡在水中，我們的心都在滴血�！币黄髽I(yè)主充滿憂傷地對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)溫州商會(huì)和下屬各行業(yè)分會(huì)、協(xié)會(huì)以及鞋革協(xié)會(huì)等組織不完全統(tǒng)計(jì)，4次臺(tái)風(fēng)期間，給溫州的各種企業(yè)帶來(lái)的損失估計(jì)為40億-60億元。
反思之縱深 應(yīng)急反應(yīng)考驗(yàn)政府行政能力
象山西周鎮(zhèn)這幾年一直致力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年發(fā)展了2萬(wàn)畝淡水養(yǎng)殖，但臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨把許多養(yǎng)殖場(chǎng)泡在一片汪洋中。每一次臺(tái)風(fēng)，對(duì)于蔬菜供應(yīng)基地的摧殘，同樣也是毀滅性的。
然而，臺(tái)風(fēng)過(guò)后，寧波的市民發(fā)現(xiàn)，自己日常生活所需“菜籃子”供應(yīng)并未受多大影響，無(wú)論是蔬菜還是雞鴨魚(yú)肉，或者水產(chǎn)海鮮，市場(chǎng)上都能照常供應(yīng)，而且價(jià)格變化也不大，這些無(wú)疑是“奇跡”。寧波市貿(mào)易局蔬副處負(fù)責(zé)人錢(qián)春賢在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，創(chuàng)造這種“奇跡”的，是寧波市啟動(dòng)的菜籃子商品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
“菜籃子應(yīng)急體系的意義不只在于它保障了人們?nèi)粘Ｉ钏�，其更深層的意義在于，它反映出人們?cè)谧匀粸?zāi)害面前進(jìn)行應(yīng)急管理、尋求和諧發(fā)展的能力。”
由于獨(dú)特的地理位置，浙江一直是個(gè)洪、澇、旱、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的省份，幾乎每年都會(huì)在局部地區(qū)甚至全省范圍不同程度地發(fā)生各種自然災(zāi)害。應(yīng)急管理工作是考驗(yàn)政府行政能力的一個(gè)標(biāo)尺。
“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，臺(tái)風(fēng)不只是劫難，也應(yīng)是一種催化劑。它促使政府提高效率，轉(zhuǎn)變政府職能，加深干群關(guān)系、體恤民情，有直接影響；同時(shí)，它會(huì)增強(qiáng)人們的防災(zāi)意識(shí)、互助意識(shí)；對(duì)于企業(yè)，它所引發(fā)的抗災(zāi)自救、抑或?yàn)?zāi)后重建的行為，無(wú)疑是一筆精神財(cái)富�！�(記者岳德亮
施予 李軍 阮曉琴 見(jiàn)習(xí)記者曹薇 實(shí)習(xí)生劉青)
責(zé)任編輯 原霞
