確山縣財政局工作人員上街掃地。河南大學老師、行政管理學碩士朱世欣認為，如果讓老百姓感受到干部是真心真意為他們做事的，各項政策的推廣、各
項政策的實施肯定會暢通無阻。鄭州晚報記者盧曙光/攝
核心提示：2004年10月26日，為了讓城市告別“臟、亂、差”，河南省駐馬店市確山縣委、縣政府制定了一項措施，全縣各個機關(guān)干部職工都要上街清掃衛(wèi)生，包括縣委書記在內(nèi)的主要領導帶頭每天早上上街掃地。此舉動剛一出臺，就首先引起了全縣干部群眾的質(zhì)疑。如今，實施已將近一年，情況究竟咋樣，遇到了那些問題？9月12日夜晚，《鄭州晚報》獨家責任記者在事先沒有告知的情況下，進行了實地探訪�！ �
夜間的小城干凈整潔
2153次列車晚點了半個小時，9月13日凌晨2時30分，記者到達了位于豫南駐馬店的確山縣城，下車的旅客不多，這是一個小城，火車站的出站口沒有出租車，沿著解放路西行，白天的喧囂此刻已經(jīng)蕩然無存，路旁很潔凈，走了500米，記者甚至沒有發(fā)現(xiàn)一處垃圾。
好不容易找到了一輛出租車，司機師傅見來了生意，很是興奮：“我們的縣城現(xiàn)在漂亮多了，來的人也多了，以前可不是這個樣子。”
解放路是確山縣城的一條主干道，路的兩端分別連著火車站和縣委招待所。司機師傅說，以前確山縣沒有紅綠燈，沒有馬路護欄，更沒有雕塑之類的景觀，現(xiàn)在都建起來來了。解放路上的路燈很亮，放置不久的城市雕塑被擺在了幾個主要路口的一側(cè)，提升了小城的品位。
縣委招待所里已經(jīng)沒有了空床位。記者重新走上了大街，去仔細觀察這座熟睡的小城，在靖宇廣場的西側(cè)，有一個做夜市生意的小店還沒有打烊，讓記者吃驚的是，店門口很干凈，沒有了其他夜市攤垃圾遍地、污水橫流的景象。
機關(guān)干部5時起床掃衛(wèi)生
清晨5時許，看門的老大爺就按照約定的時間把記者喊了起來，大街上的清潔工人已經(jīng)開始了工作，伴隨他們一起清掃馬路的還有一群干部模樣的人，掃起地來也是一絲不茍。
“從去年10月26日開始，我們已經(jīng)掃了將近一年的大街了，都是5點多鐘起床，到6點多時打掃完畢，既不耽誤路人的行走，也不耽誤正常的上班�！贝_山縣教育體育局招生辦公室的一位姓張的干部說。距離他不遠處，確山縣財政局監(jiān)察股股長陳柄伸也在細心地清掃著馬路，他今天5點就起了床�！暗竭@個時間就睡不著了，按照縣里的規(guī)定，財政局100多名干部必須在每天早上6點之前準時來到這里，集中點名后，開始分頭掃地，連財政局局長也不例外�！标惐祀m然和記者說著話，他的掃把并沒有停下來。
據(jù)陳柄伸介紹，掃地用的工具都是局里自行購置的。7點鐘義務勞動結(jié)束后，干部們用接下來的一個小時時間回家、吃飯、去單位上班。白天上班時間，財政局還必須抽出一名局領導和數(shù)名普通干部，不間斷對路段進行看管、保潔，一直值班到夜里。
早上6時，位于縣政府對面的靖宇廣場上，晨練的人多了起來，穿插于晨練人群中的是一些撿垃圾的各個機關(guān)的干部，他們把散落在各個角落的垃圾拾起，然后堆放在一起，等待清潔工人拉車清運走，記者數(shù)了數(shù)，從縣委招待所到財政局大約500米的路段上，有27個機關(guān)干部在打掃衛(wèi)生。
“以前，我們都是凌晨4點都得起床，清掃到天明還打掃不完，掃完后，不一會街上又臟了�，F(xiàn)在干部也幫助打掃衛(wèi)生了，我們的勞動強度減小了許多，也不用起那么早了，他們清掃，我們清運。剛開始實施這個制度的時候，我還以為堅持不了多長時間呢，可是現(xiàn)在都快一年了。人們亂扔垃圾的習慣也都慢慢地改了，你看這個廣場，干凈了，來鍛煉的人也多了，也像個城市的樣子了�！鼻鍧嵐だ顜煾嫡f。
廣場的南側(cè)不遠處是確山縣二高，學校的學生每天都要沿著廣場出早操�！耙郧翱刹皇沁@個樣子，剛來上學的時候，出操回來，脖子里面都能搓掉灰，鼻子里面也很難受，現(xiàn)在好了，大街上很干凈，既沒有了污水，也沒有了灰塵。”該校的剛剛跑完早操的學生很滿意現(xiàn)在的環(huán)境。
縣委書記帶頭掃地作秀之爭
“現(xiàn)在的大街上干凈了，漂亮了，和領導干部的以身作則分不開，縣委書記、縣長、局長們掃街，普通老百姓受益，這樣的干部我們當然擁護。你看看，我們鍛煉身體，他們忙前忙后，沒有一點官架子，你見過？”在靖宇廣場晨練的李大爺是一位退休干部，他表達了對這種做法的贊許，“這個制度剛開始實行的時候，大家還都以為這是新官上任三把火，頂多做幾天就結(jié)束了，誰知道一堅持就這么長的時間，現(xiàn)在干部們都服氣了。你想想，領導都以身作則了，老百姓看在眼里，記在心里，你不服氣行嗎？”
“我以前見到縣委書記、縣長都是在電視上或者會議的主席臺上，沒有想到他們會干這種活。我經(jīng)常在這里鍛煉身體，說不準哪天一抬頭，鄰邊上掃地的就是縣委書記呢？覺得與自己距離很近！”靖宇學校的一個老師說。
確山縣委宣傳部副部長趙愛民介紹說：“確山是個老區(qū)，是抗日英雄楊靖宇的家鄉(xiāng)，但是多年以來，縣城的落后面貌并沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展而改變，以前的確山縣城用‘臟、亂、差’形容一點也不為過，我們好不容易把一些外地客商請來考察投資事宜，但是客商一看到周圍的環(huán)境，很多人不打招呼就走了�？h城的環(huán)境如果不徹底治理，確山就會喪失發(fā)展的大好機遇，2004年4月，新一屆領導班子到任后，就提出了爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城的稱號，如今，這個決定已經(jīng)得到了很好的實施。”
在介紹中，趙愛民講了一個小插曲，一位2004年外出學習的干部，在今年回來的時候，發(fā)現(xiàn)確山完全變了樣子：有了街頭公園，有了紅綠燈，有了雕塑，有了馬路護欄，以至于他重新上車問乘務員，為什么讓他提前下車。等車上乘客告訴他，這就是確山縣城的時候，他還不敢相信。
確山縣政協(xié)副主席殷劍告訴記者，“自從2004年10月26日開完創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的動員會后，確山縣的主要領導就按照劃定的衛(wèi)生責任區(qū)域和值班表，堅持和干部職工一起打掃衛(wèi)生�？h委書記只要在家，每天清早都會騎車到街上看衛(wèi)生清掃情況。領導干部的帶頭起到了很好的表率作用，現(xiàn)在，各個機關(guān)單位，無論是主要領導還是一般職工，都形成了一種自覺的行為�！�
據(jù)殷劍介紹，自從確山縣委、縣政府提出解決群眾最不滿意的城市環(huán)境問題，達到以“治臟來治懶，以治懶來治愚，以治愚來治窮，以治窮來致富”的目標后，全縣各單位共出動56450人次進行衛(wèi)生大清掃，使城區(qū)面貌得到了明顯改善。2004年，剛開始實施所有機關(guān)干部上街掃地時，確山縣政府做了一個調(diào)查，反對的人達到了50%以上，而現(xiàn)在，很多老百姓真正感受到政府是為他們做事后，擁護的人已經(jīng)成了大多數(shù)。
帶頭掃地掃出來的效應
但是，盡管如此，讓政府機關(guān)和行政單位的工作人員上街掃地的做法仍引起了不小的爭議。一位不愿透露姓名的干部說，縣里定下的目標是，力爭用3年時間讓確山獲得“省級文明縣城”的稱號，環(huán)境治理將會是一項常抓不懈的工作。但是，縣里并未說明讓干部掃地要掃到什么時候，如果時間長了，勢必會影響干部的正常工作。
“這種制度不可能長久堅持下去，改變?nèi)藗兊男l(wèi)生習慣和環(huán)境意識也不是一蹴而就的事情。只有市民的素質(zhì)真正提高，把愛護城市環(huán)境當作一種自覺的行為時，我們才會把這項制度停下來，但是目前，我們還要堅持�！贝_山縣愛衛(wèi)會周主任說。
9月13日早上，記者確山縣城街頭隨機詢問了10名居民，他們對目前的城市環(huán)境滿意率為100%。
“如果干部是真心真意為群眾做事，即使有的時候個別群眾不理解，但是總有一天還是會理解的�！�9月13日上午，在去火車站的路上，一位三輪車師傅告訴記者。
河南大學老師、行政管理學碩士朱世欣認為，如果讓老百姓感受到干部是真心真意為他們做事的，各項政策的推廣、各項政策的實施肯定會暢通無阻。確山縣的做法，不光體現(xiàn)在創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市上，它更大的貢獻在于改善了與老百姓的關(guān)系，密切了群眾和政府之間的聯(lián)系。鄭州輕工業(yè)學院老師、社會學碩士康紹霞說，確山的做法，從開始的市民懷疑、甚至反對到今天的贊成、擁護，充分說明了一個問題，也就是政府的做法不是“作秀”，這種評判的標準不是由政府來定的，老百姓的口碑才是真真正正的反應。(鄭州晚報記者
盧曙光/ 文/圖)
責任編輯 原霞
