“中國能源消費對世界的依存度很小，目前已建立石油儲備體系，暫不設立能源部，出臺燃油稅正等待油價回落的最佳時機……” 13日上午，在國務院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶介紹了我國能源的可持續(xù)發(fā)展狀況和能源政策。
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bsp; ■現(xiàn)狀中國能源對外依存度僅6％ “中國能源自給率為94％，比經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家平均水平高20多個百分點。中國能源消費對外依存度僅6％，世界完全不必為中國能源消費的增長反應過度�！睆垏鴮氈赋�，2004年國際原油價格上漲，有人把原因歸結為中國、印度等新興國家原油消費的增長，這種認識并未準確反映出國際能源市場的狀況。
張國寶說，2004年中國一次能源生產(chǎn)量達到18.45億噸標準煤，是世界上第二大能源生產(chǎn)國，生產(chǎn)原油1.75億噸，為第五大原油生產(chǎn)國。我們能源發(fā)展的基本原則是立足于國內(nèi)，并把節(jié)約優(yōu)先、效率為本作為我們能源政策的首要任務。
解讀：中國人均一次能源消費量1.08噸油當量，為世界平均水平1.63噸油當量的66％，是美國人均8.02噸油當量的13.4％，日本人均4.03噸油當量的26.7％，英國人均3.82噸油當量的28.1％。中國原油進口量是美國的23％，日本的56％。未來20年原油年產(chǎn)1.8億噸
張國寶透露，2004年原油凈進口1.17億噸，占世界原油貿(mào)易量的6.31％。預計今年原油產(chǎn)量達1.8億噸，按照國家發(fā)改委制定的規(guī)劃，在未來的20年當中，我國能夠有條件保持原油產(chǎn)量在1.8億噸。
解讀：“只要加大勘探投入，發(fā)現(xiàn)新的油氣資源是完全可能的�！眹临Y源部和發(fā)改委進行的第三次油氣資源普查已經(jīng)結束。評價的結果是在中國發(fā)現(xiàn)新的油氣資源的潛力仍然很大。我國已開建石油儲備體系
“中國已經(jīng)開始起步建立石油儲備體系，并且已有一批石油儲備設施正在建設。逐漸擴大石油的儲備量�！眹野l(fā)展和改革委員會副主任張國寶13日上午在國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上做上述表示。
解讀：對于建立多少天的石油儲備為最佳，社會上有不同的看法，有人說要90天，有人說要120天，張國寶認為這要根據(jù)各國自己的國情來決定。比如說日本本國不產(chǎn)油，而中國消費的原油主要還是產(chǎn)于國內(nèi)，中國儲備的天數(shù)自然不必和日本一樣。
■政策燃油稅出臺提上日程
“越來越多的人認識到出臺燃油稅是必要的，這個問題已經(jīng)提到了議事日程上。”張國寶表示。
張國寶說，燃油稅問題議論已經(jīng)很久，多數(shù)人都認為應當設置燃油稅。之所以很長時間沒有出臺，是因為在油價有所回落時出臺燃油稅是最佳時機，但我們一直沒有等來油價下降的機會。
解讀：“從目前種種跡象來看，燃油稅的出臺為期不遠了�！敝袊茉囱芯繒茉磁c環(huán)境專業(yè)委員會專家毛專建分析說，隨著我國建立“節(jié)約型社會”的提出以及目前能源的緊張現(xiàn)狀，征收燃油稅作為一個重要調(diào)節(jié)手段應盡早出臺。
“征收燃油稅是大勢所趨，但不會很快。”中國地質大學能源系侯讀杰教授表示，燃油稅的出臺涉及到許多具體問題，要考慮到對出租車行業(yè)的影響、農(nóng)用車稅率如何確定等細節(jié)問題。因而從技術層面上來看，燃油稅出臺還需要一段時間，至少年內(nèi)出臺的可能性不大。
■表態(tài)當前不會高價購油作儲備
國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶13日明確表示，當前國際油價高企，中國政府不會在這樣的情況下進口石油進行戰(zhàn)略儲備。
“在國際油價高企的背景下采購石油用于儲備，顯然要冒很大的風險。我們會研究用其它的辦法來逐漸增加我們的石油儲備�！睆垏鴮氝@樣表示。
自1963年發(fā)現(xiàn)大慶油田后，中國的石油生產(chǎn)一直是自給有余，少量出口。但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，1993年，中國首次成為石油凈進口國，而到了2004年，中國凈進口原油1.17億噸。國內(nèi)油價尚未與國際接軌
張國寶在國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上表示，國際油價上漲，必然帶動成品油價格上漲。我國目前的成品油價格沒有和國際接軌，國內(nèi)銷售的汽油、柴油大體比國際上每噸低1500元至2000元。之所以這樣，是因為要考慮到農(nóng)業(yè)、出租車行業(yè)以及軍隊用油等多方面利益。
“成品油定價機制并不是簡單的問題，需要經(jīng)過周密的、慎重的思考�！睆垏鴮殢娬{(diào)。無論是采取提高油價與國際接軌，還是說采取財政補貼的措施，都會表現(xiàn)出高油價對經(jīng)濟的影響，關鍵是要有應對高油價的運營之策。鄭超于恒舟
