來(lái)自市郊三強(qiáng)的系列報(bào)道之九 珠海街道辦事處：傾力打造和諧新社區(qū)
“全國(guó)千強(qiáng)綜合發(fā)展鎮(zhèn)”、“山東省小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“青島市先進(jìn)基層黨委”、“青島市‘五個(gè)好’黨委”———這一連串的榮譽(yù)展現(xiàn)給我們的是一個(gè)正在蓬勃發(fā)展的珠海街道辦事處。
珠海街道辦事處位于膠南市城區(qū)，總面積44平方公里，轄18個(gè)行政村、6個(gè)村改居委會(huì)、12個(gè)城市居委會(huì)，6.4萬(wàn)人口。 近年來(lái)，該處充分抓住膠南市打造青島西海岸都市新區(qū)這一契機(jī)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，譜寫(xiě)了一曲和諧新樂(lè)章。在2002年，該處就以實(shí)際利用外資2785萬(wàn)美元、內(nèi)資到位3.4億元的驕人成績(jī)，成為膠南市引進(jìn)和辦成內(nèi)外資項(xiàng)目最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一舉奪得了膠南市“利用外資先進(jìn)單位”、“利用內(nèi)資先進(jìn)單位”兩塊獎(jiǎng)牌。今年1—8月份全處實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9.9億元，同比增長(zhǎng)33.2％；企業(yè)稅收總額9105萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)82.9％；地方財(cái)政收入4800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)78.2％；農(nóng)民人均純收入4210元，同比增長(zhǎng)12.1％。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式———經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快更好
提高招商引資的質(zhì)量和水平、發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這是珠海街道辦事處轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的成功秘訣。
隨著青島市挺進(jìn)西海岸戰(zhàn)略的實(shí)施，膠南作為西海岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要腹地的作用日益凸現(xiàn)。珠海街道黨政一班人充分認(rèn)識(shí)到興起招商引資新高潮的重大機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨。該街道黨委書(shū)記趙吉斌坦言：“作為地處城區(qū)的珠海辦事處，有著自身的區(qū)位條件、交通優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也不可避免地受到了空間狹窄等因素的制約。為了揚(yáng)長(zhǎng)避短，讓自身的優(yōu)勢(shì)在招商引資中最大限度地發(fā)揮作用，我們利用政策，抓住機(jī)遇，始終把招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重，才取得了不錯(cuò)的成效�！�
棋妙一著滿盤(pán)活。該處不斷創(chuàng)新招商方式，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)載體，大力推行品牌招商、專(zhuān)業(yè)招商和以商招商。在不到兩年的時(shí)間內(nèi)，“珠�！本统蔀橐黄猩虩嵬痢Ｉ虾Ｌ焓飳�(shí)業(yè)公司總投資1.23億元，建設(shè)的膠南市目前設(shè)計(jì)最高的寫(xiě)字樓“二一大廈”已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工；香港雷登科技公司投資1000萬(wàn)美元，興辦的青島美隆油漆有限公司已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)高檔船用油漆；昱方園汽車(chē)零部件、韓國(guó)獨(dú)資的福得味食品、美國(guó)獨(dú)資的盛客隆商品配送、亞克汽車(chē)展銷(xiāo)等投資額超過(guò)500萬(wàn)美元或5000萬(wàn)元人民幣的大項(xiàng)目相繼涌入。同時(shí)，在從以前的單體項(xiàng)目招商向捆綁式集束招商轉(zhuǎn)變，變引項(xiàng)目為引園區(qū)，變引進(jìn)單個(gè)項(xiàng)目為引進(jìn)批量項(xiàng)目�？偼顿Y50億元的青島新勝利科技產(chǎn)業(yè)園正在進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)前的準(zhǔn)備工作，已有美國(guó)、韓國(guó)等外商與園區(qū)投資開(kāi)發(fā)商簽訂了進(jìn)園建廠協(xié)議……去年以來(lái)，該處先后向兩大園區(qū)引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目47個(gè)，合同外資7050萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資3371萬(wàn)美元，內(nèi)資到位5.1億元。他們利用膠南市沿海山、水等旅游資源，積極推介，廣泛宣傳，大力招商，引進(jìn)了加拿大北美帝納集團(tuán)投資5億美元的青島東海傳奇旅游度假項(xiàng)目，把膠南市瑯琊臺(tái)、大珠山、靈山島等風(fēng)景點(diǎn)，串珠成線開(kāi)發(fā)建設(shè)成為具有國(guó)際化水準(zhǔn)和地方歷史文化特色的大項(xiàng)目。今年1－8月份引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目60個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資4億元；外資項(xiàng)目12個(gè)，合同利用外資5600萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資2580萬(wàn)美元。
在民營(yíng)企業(yè)方面，通過(guò)“三個(gè)一批”不斷發(fā)展壯大。堅(jiān)持招商引進(jìn)一批。先后有三聯(lián)家電、家家悅超市、紫光藥業(yè)等大型民營(yíng)企業(yè)落戶辦事處。政策扶持做大一批。選擇了隆海集團(tuán)、城鄉(xiāng)房地產(chǎn)等43家優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，采取黨政成員聯(lián)系掛靠的辦法，幫助企業(yè)引資金、抓管理、解難題，進(jìn)行重點(diǎn)扶持培植，使其成長(zhǎng)壯大。目前，優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收占全處的85％以上。挖掘社會(huì)創(chuàng)業(yè)潛能新增一批。充分發(fā)揮城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合路域、街域開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，先后建設(shè)了華聯(lián)商場(chǎng)、新陽(yáng)光廣場(chǎng)等大型市場(chǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園，掀起第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮。到今年8月份，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到492家，個(gè)體工商戶達(dá)到2069戶。
該處還把解決農(nóng)民的就業(yè)和致富問(wèn)題作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。從前年起，就制定了每年從財(cái)政拿出30—50萬(wàn)元作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)無(wú)業(yè)農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)“充電”的制度。他們先后從外地高薪聘請(qǐng)了一批農(nóng)業(yè)專(zhuān)家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)向農(nóng)民傳授林果、蔬菜、花卉種植等技術(shù)。還借助本地的職業(yè)中專(zhuān)、黃海職業(yè)學(xué)院、農(nóng)廣校等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展了以電動(dòng)縫紉、電腦、電焊、裁剪等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，有700余人在培訓(xùn)后找到了工作。自去年以來(lái)，組織舉辦各種培訓(xùn)班12期，使一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民迅速成長(zhǎng)起來(lái)，吃上了“技術(shù)飯”。該處大溧水村青年在去年的培訓(xùn)班上學(xué)到了摩托車(chē)維修技術(shù)后，在本村路口開(kāi)了個(gè)維修鋪，生意很好，開(kāi)業(yè)不到一年就已經(jīng)收入了近7000元。該處同時(shí)著眼實(shí)現(xiàn)弱村解困農(nóng)民增收的目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。在全力推進(jìn)“隆海農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園”、“萬(wàn)畝梅園”和“祝家莊農(nóng)業(yè)精品園”的同時(shí)，完成了6700畝的荒山、荒溝綠化規(guī)劃，目前已有80％的面積得到了綠化，打響生態(tài)旅游品牌；依托小堯村奶牛繁育基地和山區(qū)林地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛600多頭，林地畜禽養(yǎng)殖10萬(wàn)只；依托福得味食品公司，建設(shè)了1700畝的板栗種植基地。
提升城市品位和形象———精神文明碩果累累
“我們緊緊把握膠南開(kāi)展全國(guó)環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、文明城市‘三城聯(lián)創(chuàng)’的機(jī)遇，按照以人為本的原則，通過(guò)加強(qiáng)城市建設(shè)與管理、扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、努力構(gòu)建‘平安珠海’，不斷提升城市品位和形象，保證了精神文明建設(shè)的健康有序發(fā)展。”該處負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
為改善城市外部形象，該處加快了城市建設(shè)。大力實(shí)施城中村改造和環(huán)境綜合整治，每年都進(jìn)行10000平方米以上的村（居）改造。在搞好城中村改造的同時(shí)，實(shí)施了拆墻透綠和“穿衣戴帽”工程，重點(diǎn)改造沿路沿街舊房面貌。近年來(lái)，全處粉刷外墻7500平方米，拆除圍墻5300平方米，植樹(shù)綠化2400平方米。堅(jiān)定不移地推進(jìn)市政府確定的實(shí)事工程，在先后承擔(dān)了風(fēng)河流域和小辛河流域治理、人民路拓寬等工程基礎(chǔ)上，加大投入，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的背街小巷、排水溝等進(jìn)行了整治，樹(shù)立了城區(qū)的嶄新形象。
在城市管理方面，堅(jiān)持建管并舉，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，集中開(kāi)展占路經(jīng)營(yíng)、戶外廣告治理等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。每年組織10多次大規(guī)模的環(huán)境集中整治行動(dòng)，取締轄區(qū)主次干道可視范圍內(nèi)的回收點(diǎn)、洗車(chē)點(diǎn)、售煤點(diǎn)、清理衛(wèi)生死角。加大清理違法違章建筑力度，對(duì)頂風(fēng)建設(shè)不聽(tīng)勸阻的違法建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，打造靚麗珠海。
該處還把“精品設(shè)區(qū)”建設(shè)作為構(gòu)筑和諧文明社會(huì)的重點(diǎn)來(lái)抓。本著以點(diǎn)帶面、合理整合資源的原則，選擇了兩個(gè)示范點(diǎn)。一個(gè)對(duì)桃園路居委會(huì)和煙臺(tái)東村實(shí)行了資源整合，設(shè)立了臺(tái)東社區(qū)。另一個(gè)是通過(guò)對(duì)觀海路居委會(huì)和李家石橋村實(shí)行了資源整合，設(shè)立了石橋社區(qū)。重點(diǎn)在人性化管理與服務(wù)上做文章，以打造“六型社區(qū)”為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化社區(qū)功能，拓展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，加強(qiáng)社區(qū)治安。目前，這兩個(gè)示范點(diǎn)已投入資金29萬(wàn)元，用于辦公場(chǎng)所的租賃和辦公室、圖書(shū)室、活動(dòng)室等場(chǎng)所內(nèi)硬件設(shè)施的完善。專(zhuān)門(mén)設(shè)立了50萬(wàn)元的社區(qū)建設(shè)賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，以后每年根據(jù)財(cái)政狀況逐年增加，為真正創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出品牌奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
同時(shí)，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際，緊緊圍繞建設(shè)“平安膠南”、爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)最安全城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“平安珠�！苯ㄔO(shè)。隨著社區(qū)的不斷擴(kuò)大和流動(dòng)人口的增多，社區(qū)管理難度也相應(yīng)加大。珠海辦事處針對(duì)這一實(shí)際，深入開(kāi)展矛盾問(wèn)題排查調(diào)處工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛、治安問(wèn)題、安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、快解決。在各個(gè)社區(qū)組建并擴(kuò)大了社區(qū)老年義務(wù)值勤隊(duì)，實(shí)行分片包干，輪流巡視，責(zé)任到人，確保小區(qū)內(nèi)每天有人值勤巡視。同時(shí)還成立了黨員護(hù)樓、保潔員守望哨等群防隊(duì)伍，黨員帶頭向左鄰右舍乃至整幢樓做好防范宣傳；在家的居民在做飯、洗菜、洗衣服的時(shí)候，也主動(dòng)留心注意前后居民樓有無(wú)異常情況，社區(qū)內(nèi)多了無(wú)數(shù)雙警惕的眼睛。這些老年義務(wù)值勤隊(duì)員不但關(guān)注著小區(qū)的治安狀況，還細(xì)心清理樓道內(nèi)的小廣告，他們這種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神贏得了居民的一致好評(píng)。
如今，在珠海街道辦事處社區(qū)內(nèi)徜徉，安寧、和睦、整潔……這些字眼會(huì)不時(shí)在你心間跳動(dòng)。
構(gòu)建和諧珠海———各項(xiàng)事業(yè)遍地開(kāi)花
“和諧珠海是一個(gè)整體的良性互動(dòng)：就業(yè)和社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善、東西部地區(qū)的齊頭并進(jìn)、教育事業(yè)的不斷繁榮發(fā)展……這些都是我們構(gòu)建和諧社會(huì)明顯成效�！痹撎幑ぷ魅藛T如數(shù)家珍。
日前，剛剛病愈出院的膠南市珠海街道辦事處李家石橋村陳廷樸，拿著膠南市人民醫(yī)院出具的住院醫(yī)療單據(jù)，到村委會(huì)財(cái)務(wù)室報(bào)銷(xiāo)領(lǐng)取了4000元的醫(yī)療費(fèi)。他高興地說(shuō)：“多虧村里實(shí)行了住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度，讓俺這些莊戶人也嘗到了‘公費(fèi)醫(yī)療’的甜頭�！边@是該處完善就業(yè)和社會(huì)保障體系的一個(gè)縮影。
在摸清農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況的基礎(chǔ)上，該處已舉辦服裝裁剪、電腦等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班15期，對(duì)需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力有針對(duì)性地進(jìn)行勞動(dòng)技能、安全知識(shí)、道德規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，并加大企業(yè)用工崗位搜集力度，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2700多名。深入落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。從2004年起，對(duì)男年滿60周歲、女年滿55周歲失地老年農(nóng)民每人每月發(fā)放110元的養(yǎng)老補(bǔ)貼，加上各村（居）發(fā)放的老年生活補(bǔ)助，每人每月可以領(lǐng)到140元—240元的養(yǎng)老補(bǔ)貼，到目前為止，共有1423名失地老年人享受待遇，生活保障基本得到解決。有22304人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本解決了農(nóng)民看病難的問(wèn)題。完善社會(huì)救助制度，發(fā)展慈善事業(yè)。自2003年我市成立慈善總會(huì)以來(lái)，處村（居）、企業(yè)、單位和廣大機(jī)關(guān)干部、黨員群眾踴躍捐助，共捐助60多萬(wàn)元，有453戶1028名困難群眾得到救助，營(yíng)造了理解、愛(ài)護(hù)、幫助困難群體的氛圍。
地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的珠海街道辦事處有10個(gè)村（居）坐落于城區(qū)，14個(gè)村為純農(nóng)業(yè)村。近幾年來(lái)，東西部發(fā)展差距愈拉愈大已成為制約珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問(wèn)題。治根先治本。為切實(shí)解決這一難題，盡最大努力縮短?hào)|西部村（居）的增收入差距，從今年正月初二，該處黨委、辦事處決策者們就提前上班，圍繞這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)討論、研究和論證，并理出了變“輸血”為“造血”的工作思路，制定了靠機(jī)制促進(jìn)弱勢(shì)村集體增收的決策方案。一是稅收返還的政策。對(duì)西部農(nóng)業(yè)村招商引資實(shí)現(xiàn)的稅收全部返還村莊，調(diào)動(dòng)其招商引資積極性，以此來(lái)增加西部村集體收入。二是實(shí)行東西部村幫扶制度。東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫扶西部1—2個(gè)經(jīng)濟(jì)貧困村。幫扶的主要目標(biāo)主要送技術(shù)、送信息、送項(xiàng)目、送經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)東西村資源互補(bǔ)、信息互通、城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)西部村“兩個(gè)增收”。三是財(cái)政扶持制度。設(shè)立扶持基金50萬(wàn)元，對(duì)西部農(nóng)業(yè)村在資金上予以傾斜，大干大支持，小干小支持，不干不支持。同時(shí)，從今年起，出臺(tái)了村黨支部書(shū)記和村主任的工資由辦事處財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的政策，對(duì)村內(nèi)的“編外”干部全部進(jìn)行了清退，并根據(jù)村莊大小界定了干部職數(shù)和工資總額，減少了村集體的開(kāi)支壓力。
該處還把教育放在突出發(fā)展的地位，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展。辦事處多年被評(píng)為“膠南市素質(zhì)教育先進(jìn)單位”；全處所有小學(xué)均被評(píng)為“膠南市規(guī)范化學(xué)�！�、“膠南市精品學(xué)�！保㈨樌ㄟ^(guò)“青島市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化工程”驗(yàn)收。緊扣“文化建設(shè)年”主題，積極開(kāi)展文藝演出、電影夜市等群眾性文體活動(dòng)，豐富了居民的精神生活，提高了文明素質(zhì)。同時(shí)，不斷加大資金投入，加快發(fā)展衛(wèi)生、體育廣播等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
如今的珠海街道辦事處，呈現(xiàn)給人們的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的太平盛世。和諧發(fā)展中的珠海，已吸引了越來(lái)越多的世人目光，相信她的明天將會(huì)更加美好�。n軍營(yíng)劉潤(rùn)偉張宏圖）
