走在濟(jì)寧的土地上，歷史與現(xiàn)實(shí)的交相輝映令人倍感振奮。歷史上，這里是孔子、孟子的故鄉(xiāng)，不僅是一座具有深厚文化積淀的歷史文化名城，同時(shí)也是一座充滿現(xiàn)代氣息、正在崛起的新型工業(yè)化城市。
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，濟(jì)寧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，城市綜合實(shí)力大幅提升。2004年，全市GDP首次
突破1100億元，財(cái)政收入突破100億元。今年上半年，全市GDP完成619.5億元，同比增長(zhǎng)17.4%；地方財(cái)政收入32.6億元，增長(zhǎng)20.2%。目前，已有19家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入濟(jì)寧，具有明顯產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的生物技術(shù)、煤電化、機(jī)械制造、醫(yī)藥食品和紡織服裝等五大產(chǎn)業(yè)基地已基本形成。
“文化蘊(yùn)涵魅力，經(jīng)濟(jì)彰顯活力，兩者的緊密結(jié)合與互動(dòng)，使得濟(jì)寧有了長(zhǎng)足發(fā)展�！睂�(duì)此，濟(jì)寧市委書(shū)記賈萬(wàn)志予以高度概括，“最根本的一條就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。”
調(diào)出五大產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)高地
“從某種意義上講，濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是被逼出來(lái)的�！睗�(jì)寧市經(jīng)貿(mào)委一位長(zhǎng)期從事全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的同志頗為感慨。
作為一個(gè)典型的資源型工業(yè)城市，濟(jì)寧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)曾有“一黑一白”之說(shuō)�！昂凇笔侵该禾�。在濟(jì)寧1.1萬(wàn)平方公里的土地上，近一半的區(qū)域地下有煤，現(xiàn)已探明儲(chǔ)量高達(dá)260億噸，上世紀(jì)90年代最高峰時(shí)煤炭對(duì)于全市利稅的貢獻(xiàn)占到70%；“白”是指白酒。鼎盛時(shí)全市大大小小的酒廠竟有100多家。
單一工業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端很快顯現(xiàn)出來(lái)—————曾經(jīng)輝煌的白酒市場(chǎng)已經(jīng)迅速萎縮；煤炭效益雖然一直不錯(cuò)，但這一不可再生資源的開(kāi)采期不超過(guò)50年！濟(jì)寧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到了非調(diào)不可的時(shí)候了。
“認(rèn)識(shí)不到危機(jī)就是面臨的最大危機(jī)，看不到差距就是存在的最大差距�！睗�(jì)寧市決策層的一個(gè)共識(shí)是：過(guò)去濟(jì)寧人常說(shuō)是“居安思危”，現(xiàn)在則已是“無(wú)安可居”了！
1999年元旦剛過(guò)，濟(jì)寧市便成立了由五大班子帶隊(duì)的8支專題調(diào)研隊(duì)伍，邀請(qǐng)了數(shù)十名專家學(xué)者和上百名企業(yè)技術(shù)管理人員，對(duì)全市的企業(yè)從體制到機(jī)制、從產(chǎn)品到技術(shù)“翻箱倒柜”、篩選分類，進(jìn)行了一次史無(wú)前例的大摸底。也正是這場(chǎng)被稱為“與時(shí)間賽跑”的大調(diào)研，為濟(jì)寧市委、市政府的科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確依據(jù)。很快，濟(jì)寧市委、市政府確立了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓調(diào)整”的總體工作思路，全市上下迅速拉開(kāi)了一條結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)線。
結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口選在哪里？濟(jì)寧市市長(zhǎng)呂在模認(rèn)為，必須著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，按照新型工業(yè)化的要求，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)強(qiáng)、調(diào)高、調(diào)優(yōu)，重中之重是集中引進(jìn)建設(shè)科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染少、產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，培植具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。
采訪中，記者聽(tīng)到了一個(gè)由“1”變“8”的故事：1997年，世界500強(qiáng)企業(yè)日本小松株式會(huì)社與位于濟(jì)寧的山東推土機(jī)總廠合資成立了由中方控股的小松山推工程機(jī)械有限公司，生產(chǎn)的“山推”牌推土機(jī)很快成為國(guó)內(nèi)推土機(jī)行業(yè)的第一品牌。2002年7月，在一片質(zhì)疑聲中，濟(jì)寧市以轉(zhuǎn)讓20%股份的形式放棄了控股權(quán)。
懷抱著“金娃娃”為何拱手相讓？濟(jì)寧市委、市政府認(rèn)為：盡管效益很好，但沒(méi)有控股權(quán)的日方多年來(lái)一直不愿增加投資用于新品研發(fā)。而“龍頭”的止步不前，使?jié)鷮幍墓こ虣C(jī)械產(chǎn)業(yè)只能在原地打轉(zhuǎn)。
舍小方能成其大。日方在控股后不久便引入了新品，同時(shí)在濟(jì)寧參股、控股了小松叉車、小松駕駛車、小松建筑機(jī)械等7家工程機(jī)械企業(yè)，形成了一個(gè)代表國(guó)際先進(jìn)水平的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。
正是由于產(chǎn)業(yè)集聚的示范效應(yīng)，眾多國(guó)內(nèi)外大企業(yè)慕名落戶濟(jì)寧。一批市場(chǎng)前景好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的龍頭型、科技型、基地型項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，總投資110億港幣的全球最大緊密紡生產(chǎn)企業(yè)德源紗廠一期工程竣工投產(chǎn)；對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的中國(guó)重汽商用車樣車下線；世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)伊頓公司甚至關(guān)閉了其在蘇格蘭、日本及美國(guó)本土的工廠，把制造基地包括全球最好的工廠搬到了濟(jì)寧。目前，濟(jì)寧市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1359家，年銷售收入過(guò)億元的達(dá)120家，涌現(xiàn)出“兗礦集團(tuán)”、“太陽(yáng)紙業(yè)”、“陸通輪胎”、“如意毛紡”、“小松山推”、“魯抗醫(yī)藥”等一批行業(yè)排頭企業(yè)，筑起了濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的“金字塔”。
為了增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，濟(jì)寧市還適時(shí)推進(jìn)了“地下轉(zhuǎn)地上，采掘轉(zhuǎn)加工，低值轉(zhuǎn)高值，非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略性調(diào)整。地方與企業(yè)聯(lián)手上煤炭精深加工項(xiàng)目，走出了“一礦一區(qū)”、“一業(yè)一園”加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)并逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新路子。
調(diào)出特色農(nóng)業(yè)致富一方百姓
濟(jì)寧是農(nóng)業(yè)大市，卻長(zhǎng)期不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，單純糧食作物的種植并沒(méi)讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)。通過(guò)調(diào)研，濟(jì)寧市委、市政府摸清了全市農(nóng)業(yè)問(wèn)題的主要癥結(jié)：農(nóng)產(chǎn)品單一不優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工環(huán)節(jié)薄弱，因而整個(gè)農(nóng)業(yè)的比較效益和綜合效益比較低。針對(duì)上述問(wèn)題，濟(jì)寧市按照"從調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)入手，提高土地的產(chǎn)出效益；從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)著手，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力"的思路，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力培育壯大具有地方特色的優(yōu)質(zhì)糧棉油、瓜菜、畜牧、林果和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)體系，不斷加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
幾年來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，濟(jì)寧現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成，一批圍繞"農(nóng)"字的特色產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，成為濟(jì)寧農(nóng)業(yè)發(fā)展的金字招牌。全國(guó)聞名的"金鄉(xiāng)"大蒜出口到了128個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成了名副其實(shí)的世界名牌；兗州的"綠原"麻鴨質(zhì)優(yōu)價(jià)美，成為中華老字號(hào)"全聚德"和南京桂花鹽水鴨的指定產(chǎn)品；此外，魚(yú)臺(tái)的元蔥、任城的苗木基地和甜葉菊、微山的水產(chǎn)品、鄒城的林木等，都因其"特"而遠(yuǎn)近聞名、產(chǎn)銷兩旺。
"我們?cè)鴮?duì)近5年的相關(guān)數(shù)據(jù)做過(guò)比較，農(nóng)民種糧食與種經(jīng)濟(jì)作物之間的收入差是4.98倍。"濟(jì)寧市分管農(nóng)業(yè)的同志給記者看了這樣一組數(shù)據(jù)：2004年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3648元，同比增長(zhǎng)了14.8%，其中直接來(lái)自上述五大產(chǎn)業(yè)體系的收入就達(dá)到2264.9元，占到總收入的62%。
收入的增長(zhǎng)激發(fā)了農(nóng)戶主動(dòng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到了298家，培育帶動(dòng)種植基地320萬(wàn)畝、養(yǎng)殖基地4500萬(wàn)頭，直接連接農(nóng)戶多達(dá)76萬(wàn)戶。市委書(shū)記賈萬(wàn)志介紹說(shuō)，下一步，濟(jì)寧將進(jìn)一步理清思路，實(shí)施龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)和科技推動(dòng)的三大戰(zhàn)略，集中力量做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造濟(jì)寧農(nóng)業(yè)的新局面。（完）（記者
謝文哲）
