在青舉行的全國(guó)現(xiàn)代物流工作會(huì)議上，“十一五”物流發(fā)展思路第一次得到系統(tǒng)闡釋———
目前，我國(guó)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在“十五”末期，即將步入“十一五”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨新的變化，那么，在這種變化之下，作
為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支撐力量的我國(guó)物流業(yè)究竟發(fā)展到了什么程度，未來(lái)又將朝什么方向發(fā)展呢？
去年8月，國(guó)家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)了我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件———《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。而本月22日在青島召開的全國(guó)現(xiàn)代物流工作會(huì)議，則是全國(guó)物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度建立以來(lái)召開的首次物流工作會(huì)議。在這一國(guó)家發(fā)改委、鐵道部、交通部、民航總局的要員齊集的高峰會(huì)上，近年來(lái)我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀，下一步發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，第一次得到了系統(tǒng)的闡釋。我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展新階段
物流概念是從上世紀(jì)70年代末引入我國(guó)的。改革開放以來(lái)，特別是加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)現(xiàn)代物流取得了較快發(fā)展，由起步階段開始邁向理性、務(wù)實(shí)、快速發(fā)展的新階段。
社會(huì)物流需求持續(xù)高速增長(zhǎng)，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率平穩(wěn)下降，物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2004年，我國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)38.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.9％，比2001年增長(zhǎng)了1倍，是近10年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。今年上半年，全國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)22.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.4％。2004年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為21.3％，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。在煤電油運(yùn)全面緊張、運(yùn)價(jià)上漲的情況下，保持這樣一個(gè)水平是非常難得的。從近幾年的變化情況看，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率總體呈平穩(wěn)下降的趨勢(shì)。2004年，國(guó)內(nèi)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8459億元，占GDP的6％，占整個(gè)服務(wù)業(yè)增加值的19.5％，同比增長(zhǎng)8.4％，增長(zhǎng)速度快于整個(gè)服務(wù)業(yè)，今年上半年，物流業(yè)增加值為4396億元，同比增長(zhǎng)12.2％，占服務(wù)業(yè)全部增加值的20.9％。其中流通加工同比增長(zhǎng)25.8％，配送同比增長(zhǎng)27.3％，包裝同比增長(zhǎng)28.5％�，F(xiàn)代物流業(yè)已成為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的骨干產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
各類物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，物流經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)創(chuàng)新出現(xiàn)新的局面
物流企業(yè)的構(gòu)成主要是：一、原有的國(guó)有物流企業(yè)通過(guò)重組改制和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，向現(xiàn)代物流發(fā)展，已成為我國(guó)物流市場(chǎng)的骨干力量，如中遠(yuǎn)物流、中海物流、中外運(yùn)物流、中郵物流、中鐵快運(yùn)和招商局物流等幾大國(guó)有骨干物流企業(yè)等。二、出現(xiàn)了營(yíng)業(yè)收入超億元甚至10億的私營(yíng)物流企業(yè)，如廣州寶供、浙江傳化、天津大田、廣東南方、北京宅急送等。三、大批外資物流企業(yè)，特別是世界知名的跨國(guó)物流企業(yè)，紛紛進(jìn)入我國(guó)物流市場(chǎng)，如丹麥馬士基、美國(guó)總統(tǒng)輪船、英國(guó)英運(yùn)、荷蘭天地、美國(guó)聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹等。此外，港臺(tái)許多物流企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地，如香港和記黃埔、嘉里物流、利豐集團(tuán)，臺(tái)灣大榮、長(zhǎng)榮等。
各種類型的企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中相互合作，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)創(chuàng)新，出現(xiàn)了倉(cāng)單質(zhì)押融資、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、供應(yīng)商管理庫(kù)存、精益物流、物流地產(chǎn)等新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式。如中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)總公司從1999年開展倉(cāng)單質(zhì)押融資監(jiān)管業(yè)務(wù)，先后為500多家客戶提供了150億元的質(zhì)押融資監(jiān)管業(yè)務(wù)。通過(guò)物流企業(yè)的中介監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合。
生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代物流理念，優(yōu)化企業(yè)物流管理，促進(jìn)了資源整合和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
許多生產(chǎn)制造企業(yè)開始重視現(xiàn)代物流的應(yīng)用，以訂單為中心改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，在生產(chǎn)組織、原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等方面實(shí)行一體化運(yùn)作，非核心競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)外包形成趨勢(shì)。如青島海爾集團(tuán)按照現(xiàn)代物流理念實(shí)施流程改造，完善供應(yīng)鏈管理，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)控制在28天以內(nèi)，即周轉(zhuǎn)次數(shù)13次／年（去年全國(guó)工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)平均為2.16次／年），提升了企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
商貿(mào)流通企業(yè)加快改制重組，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。近幾年來(lái)，我國(guó)商業(yè)連鎖企業(yè)年銷售額年均增長(zhǎng)在30％，2005年上半年，中國(guó)連鎖企業(yè)前30強(qiáng)實(shí)現(xiàn)銷售額2365億元，增長(zhǎng)29.9％。北京物美集團(tuán)是我國(guó)自主連鎖品牌，自2001年開始，委托和黃天百這個(gè)專業(yè)物流公司對(duì)其在北京的300多家便利店和便利超市進(jìn)行配送，效率和效益明顯提高。這種合作方式，打破了商貿(mào)流通企業(yè)自辦物流的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式。
另外，我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流技術(shù)裝備取得長(zhǎng)足發(fā)展，物流技術(shù)條件得到較大改善。物流信息化步伐加快，推動(dòng)了我國(guó)物流的現(xiàn)代化進(jìn)程。包括物流標(biāo)準(zhǔn)化等在內(nèi)的物流基礎(chǔ)性工作取得進(jìn)展，物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步顯現(xiàn)。
我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體水平還比較低
國(guó)際上一般以社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率來(lái)判斷物流業(yè)的發(fā)展水平，比率越低，則物流業(yè)發(fā)展水平越高。我國(guó)物流總費(fèi)用與GDP的比率是21.3％，而與以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家這項(xiàng)指標(biāo)僅為10％左右。這從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)物流管理的粗放與落后。
我國(guó)物流領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是物流服務(wù)的組織化水平和經(jīng)營(yíng)的集約化程度不高。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不僅總量不足，而且配套性、兼容性較差，不能滿足物流增長(zhǎng)的需要。三是物流的組織和布局不盡合理，條塊分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷極大影響了物流資源的整合和一體化運(yùn)作。四是物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策體系支持，很多政策措施需要有關(guān)部門落到實(shí)處。
物流業(yè)的宏觀政策走向
我國(guó)確定的“十一五”期間現(xiàn)代物流發(fā)展的目標(biāo)是，到2010年，基本建立快捷、高效、安全、方便并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大幅度提高物流的社會(huì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率，在2004年21.3％的基礎(chǔ)上下降2－3個(gè)百分點(diǎn)。
為了達(dá)成這一目標(biāo)，在“十一五”期間，我國(guó)將從三個(gè)層面推進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃，增加投入，抓好物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合與建設(shè)
國(guó)家發(fā)改委正組織專門力量，深入調(diào)查，研究提出《全國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合與建設(shè)，將是物流規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。
從總體上來(lái)說(shuō)，物流基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，“十一五”時(shí)期應(yīng)該加大投入、加快發(fā)展。各地在規(guī)劃建設(shè)時(shí)要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要符合國(guó)家規(guī)劃的總體要求，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；二是要優(yōu)化整合利用、改造提升現(xiàn)有物流資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的綜合效能；三是對(duì)基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，政府要增加投入，經(jīng)營(yíng)性設(shè)施要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，擴(kuò)大融資渠道，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；四是要注重加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的銜接，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；五是要采取積極措施，提高重點(diǎn)物流區(qū)域、物流節(jié)點(diǎn)城市的物流組織化水平；六是要注重區(qū)域物流的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極建設(shè)區(qū)域物流系統(tǒng)，擴(kuò)大地區(qū)之間的物流合作。
發(fā)展現(xiàn)代物流，一定要以用戶服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)。因此，物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、管理方式一定要貼近市場(chǎng)，方便用戶，注重以電子商務(wù)和信息化為支撐，堅(jiān)決反對(duì)和制止那些不顧實(shí)際、圈占土地、重復(fù)建設(shè)的做法。
認(rèn)真落實(shí)九部門文件，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境
一要鼓勵(lì)生產(chǎn)與流通企業(yè)改造企業(yè)流程，分離外包非核心業(yè)務(wù)。要引導(dǎo)企業(yè)逐步改變“大而全”、“小而全”的運(yùn)作模式，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、模式與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收的一體化運(yùn)作，以訂單為中心改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程。要鼓勵(lì)流通企業(yè)采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)、降低流通成本，提高經(jīng)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。要積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代物流方式，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化。要加強(qiáng)配送中心建設(shè)，積極發(fā)展各種形式的配送服務(wù)。
二要加快發(fā)展與培育專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步取消對(duì)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的限制，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、批發(fā)、零售企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過(guò)參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行等資產(chǎn)重組，逐步培育一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)、跨所有制的大型專業(yè)物流企業(yè)。
三是用信息化推進(jìn)物流現(xiàn)代化。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高物流企業(yè)的信息化水平，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部流程改造，積極探索物流一體化管理，大力推進(jìn)公共信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和配送管理系統(tǒng)，促進(jìn)信息資源共享。要大力發(fā)展智能交通，提高交通運(yùn)輸?shù)慕M織水平和作業(yè)效率。
四是積極發(fā)展?jié)M足物流運(yùn)作需要的運(yùn)輸服務(wù)方式。要加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、散貨運(yùn)輸、航空快遞運(yùn)輸?shù)确绞剑茝V應(yīng)用廂式貨車、集裝箱、散糧車輛，開發(fā)使用各種專用車輛，加快集裝箱中轉(zhuǎn)站及散裝碼頭建設(shè)，加強(qiáng)各種交通設(shè)施建設(shè)的緊密銜接配合，提高運(yùn)輸速度和效率，降低成本和減少浪費(fèi)。要積極發(fā)展散糧、散肥、散裝水泥運(yùn)輸物流方式，建立大宗貨物高效、低成本運(yùn)輸系統(tǒng)。要優(yōu)化城市交通管理，為配送車輛在城區(qū)的通行和�？孔鳂I(yè)提供便利。
五是簡(jiǎn)化通關(guān)程序，提高通關(guān)效率。海關(guān)、質(zhì)檢、外貿(mào)、稅務(wù)、外匯等部門要在有效監(jiān)管的前提下簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行申辦手續(xù)電子化和一站式服務(wù)，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行”的新模式。要發(fā)揮口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加快“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)地方電子口岸建設(shè)，建立大通關(guān)信息平臺(tái)，積極推進(jìn)口岸執(zhí)法管理信息的互聯(lián)互通和地方物流商務(wù)信息的資源整合，努力實(shí)現(xiàn)一種認(rèn)證、一個(gè)門戶和“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)口岸規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)行分類管理，改革海關(guān)保稅物流監(jiān)管模式，建立和完善海關(guān)多元化保稅物流監(jiān)管體系，繼續(xù)推進(jìn)保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動(dòng)和保稅物流中心的試點(diǎn)，在條件比較好的保稅區(qū)和港口間建立具備“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”條件的保稅物流園區(qū)，在不具備“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”條件的貨物集散地和加工貿(mào)易企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)建立“保稅物流中心”，拓展保稅物流功能，并給予稅收和外匯管理等配套政策，積極穩(wěn)妥推動(dòng)保稅物流發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
進(jìn)一步加強(qiáng)物流基礎(chǔ)性工作
一是物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。物流標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響物流的規(guī)范化和高效化。因此，要在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的組織下，認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)2005年－2010年發(fā)展規(guī)劃》。在對(duì)各種與物流活動(dòng)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
二是物流統(tǒng)計(jì)核算工作。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年建立了全國(guó)社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算制度，有條件的地方要參照這一做法，建立起本地區(qū)的物流統(tǒng)計(jì)核算制度。
三是物流教育和培訓(xùn)工作。各級(jí)政府主管部門要高度重視物流教育和培訓(xùn)工作。加快發(fā)展學(xué)歷教育，鼓勵(lì)高等院校開展物流專業(yè)本科、碩士、博士等多層次的專業(yè)學(xué)歷教育。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等，通過(guò)不同方式和各種渠道，培育市場(chǎng)急需的物流管理人才。支持物流行業(yè)組織開展符合企業(yè)實(shí)際用人需求的職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)證。針對(duì)目前各種證書五花八門，許多認(rèn)證項(xiàng)目操作不規(guī)范，企業(yè)和從業(yè)人員無(wú)所適從的問(wèn)題，采取積極有效措施，規(guī)范和凈化物流人才培訓(xùn)市場(chǎng)。
四是物流科技和理論研究工作。有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要聯(lián)合和團(tuán)結(jié)有關(guān)的專家學(xué)者和工程技術(shù)人員，組織開展課題研究、技術(shù)攻關(guān)、理論創(chuàng)新、成果評(píng)選推廣等工作。有關(guān)政府部門要向支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)那樣支持物流科技和理論研究工作。
五是行業(yè)自律，重點(diǎn)抓好物流行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。要形成物流的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)開展信用交易，完善信用交易的相關(guān)政策。本報(bào)記者戚一川
