核心提示
作為人才洼地的中部地區(qū)，安徽滁州最近推出一項(xiàng)特殊的選才舉措———在讀的博士生也可利用節(jié)假日和寒暑假兼職，其職務(wù)將得到市委組織部的正式任命，三年內(nèi)，滁州市委、市政府計(jì)劃拿出177個(gè)副處級(jí)及以下的職位，引進(jìn)百名博士。目前，鳳陽(yáng)縣已先行開(kāi)展試點(diǎn)。針對(duì)質(zhì)疑，決策者稱此舉并非作秀，但他
也坦言，擔(dān)憂會(huì)給本地官員帶來(lái)壓力。
滁州“引博工程”職位設(shè)置（部分）
中共滁州市委政策研究室副主任、主任助理
滁州市政府辦公室副主任、主任助理
滁州市政府法制辦公室副主任、主任助理
滁州市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)副主任、主任助理
滁州市民政局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)助理
滁州市財(cái)政局副局長(zhǎng)
滁州市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、主任助理
滁州市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)助理
滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局局長(zhǎng)助理
滁州市團(tuán)市委副書記
滁州市婦聯(lián)副主席
中共滁州市委黨校副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)助理
滁州日?qǐng)?bào)社副總編、總編助理
滁州電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)助理
滁州市第一人民醫(yī)院副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)助理
定遠(yuǎn)縣人民政府副縣長(zhǎng)
天長(zhǎng)市人民政府副市長(zhǎng)
“如果博士們真留下來(lái)，我愿將主任讓給他們干�！笔峙踔而P陽(yáng)縣六個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿），滁州市鳳陽(yáng)縣發(fā)改委主任竇本智直夸博士們的調(diào)研工作做得細(xì)。
9月24日，剛從上海出差回來(lái)的竇本智，趕到辦公室加班研究“十一五”規(guī)劃問(wèn)題。為了這次規(guī)劃，該縣通過(guò)組織程序任命了12名在讀博士擔(dān)任各部門副職，其中兩人擔(dān)任縣長(zhǎng)助理，兩人出任發(fā)改委副主任。
這12名博士的到任，被視為滁州市“百名博士引進(jìn)工程”的開(kāi)始。今年8月10日，《滁州市引進(jìn)博士實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）正式出臺(tái)，滁州市委、市政府計(jì)劃在三年內(nèi)拿出177個(gè)副處級(jí)及以下的職位，引進(jìn)百名博士。
《實(shí)施辦法》規(guī)定，引進(jìn)的博士包括在讀的全日制博士生。如果博士不愿意正式到滁州任職，可以掛職、兼職、聘任，利用節(jié)假日、寒暑假、實(shí)習(xí)等時(shí)間到滁州工作，其職務(wù)均可獲得市委組織部的正式任命。
“不求所有，但求所在。”由滁州市委副書記畢美家提出的這項(xiàng)選才工程，意味著在讀博士可到滁州“兼職當(dāng)官”。
9月29日，滁州市委、市政府將在上海召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，以推銷其“引博工程”。
博士“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”
“中部本來(lái)就是一個(gè)發(fā)展洼地，要正式招來(lái)一名博士很費(fèi)勁�！背菔形睍洰吤兰艺f(shuō)。2004年10月，安徽省面向全國(guó)選拔廳、處級(jí)干部時(shí)，滁州市上報(bào)了四個(gè)副處級(jí)崗位，最后實(shí)現(xiàn)了突破———一次引進(jìn)3名博士。
滁州市建委副主任倪立峰，是這次引進(jìn)的3名博士之一。當(dāng)時(shí)，28歲的倪立峰剛從東南大學(xué)獲得博士學(xué)位，在其攻讀博士期間，曾掛職擔(dān)任江蘇淮安市楚州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。
在經(jīng)過(guò)考試、面試等程序后，滁州市決定錄用倪立峰。但江蘇省委組織部聞?dòng)嵑螅苯油扑]他擔(dān)任省內(nèi)某市規(guī)劃局副局長(zhǎng)。
這時(shí)的倪立峰開(kāi)始猶豫了。滁州市委組織部長(zhǎng)找他溝通，未果。然后，分管組織的市委副書記畢美家與他長(zhǎng)談，列舉在滁州、江蘇兩地的差異性，并以情、以誠(chéng)相挽。
春節(jié)一過(guò)，倪立峰正式履新滁州。
現(xiàn)年48歲的畢美家，1982年畢業(yè)于吉林大學(xué)，曾在村、鄉(xiāng)、縣、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作過(guò)。2003年7月，時(shí)任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正局級(jí)巡視員、機(jī)關(guān)工會(huì)主席的畢美家，被派到滁州掛職市委副書記，分管工青婦和農(nóng)村工作。2004年10月，正式擔(dān)任滁州市委副書記，分管組織工作。
滁州地處安徽東部，人口430萬(wàn)，地域1.33萬(wàn)平方公里。2004年滁州GDP為355億元，財(cái)政收入是23.3億元。而與其僅一小時(shí)路程的南京市，GDP和財(cái)政收入分別達(dá)到1910億元和403.65億元。即使在安徽省內(nèi)，滁州也排在蕪湖、馬鞍山之后，位列第二梯隊(duì)。
與其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，人才是滁州發(fā)展中的一個(gè)瓶頸。滁州市人事局人才流動(dòng)開(kāi)發(fā)科科長(zhǎng)彭唐革介紹，當(dāng)?shù)孛磕隇楦黝惛咝］斔蜕?000人左右，但回鄉(xiāng)就業(yè)的不到10%，且呈遞減趨勢(shì)。
“就連公務(wù)員也難以錄滿�！迸硖聘镎f(shuō)，今年全市計(jì)劃招錄134名公務(wù)員和法院聘任書記員，由于有些崗位無(wú)人報(bào)考，最終僅招錄121人。
春節(jié)過(guò)后，滁州市委組織部以市委、市政府名義草擬的一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》樣稿，送到了畢美家的案頭。
“我一看，內(nèi)容幾乎就是COPY前幾年國(guó)家和省里關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定。”畢美家沒(méi)有同意這份文件，他決定改變方式引入一批高知識(shí)人才。
但滁州顯然不能支付與上海、南京等地的高薪水。畢美家想到了經(jīng)濟(jì)學(xué)的“非均衡發(fā)展原理”，即和那些發(fā)達(dá)城市展開(kāi)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)�！盀槭裁窗逊秶鷶U(kuò)大到在讀的博士生？因?yàn)樵谧x的博士生可塑性很強(qiáng)，同時(shí)也能擴(kuò)大我們的博士來(lái)源。”畢美家坦言，自己的想法受到了上個(gè)世紀(jì)80年代“上海星期日工程師”的啟示：彼時(shí)，上�？蒲性核葯C(jī)構(gòu)一些技術(shù)員，利用雙休日為蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供技術(shù)支持，在不轉(zhuǎn)工作關(guān)系的前提下賺取外快。隨著這支隊(duì)伍的壯大，“星期日工程師”之說(shuō)也應(yīng)運(yùn)而生。
有此想法后，畢美家主動(dòng)與上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等5所高校進(jìn)行了接觸。今年6月27日，滁州市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》，“實(shí)施百名博士引進(jìn)工程”成為其重要內(nèi)容。
177個(gè)崗位和400份博士簡(jiǎn)歷
9月29日，滁州市委、市政府將在上海召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，以推銷“引博工程”。此前的9月7日和15日，另兩場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)分別在合肥、南京召開(kāi)。
“滁州主要是面向長(zhǎng)三角地區(qū)引進(jìn)人才，但口號(hào)提的是面向全國(guó)、面向世界�！碑吤兰疫@樣評(píng)價(jià)這三場(chǎng)發(fā)布會(huì)。
據(jù)其介紹，滁州計(jì)劃國(guó)慶節(jié)之后安排用人單位與博士們約談。
在滁州市此次拿出的177個(gè)副處級(jí)及以下的崗位中，市商務(wù)局提供了一名副局長(zhǎng)和一名局長(zhǎng)助理。
“目前滁州的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃不太好，也沒(méi)有一個(gè)十分熟悉外貿(mào)規(guī)則的人�！�9月25日，市商務(wù)局副局長(zhǎng)葉松說(shuō)。
目前該局設(shè)一名局長(zhǎng)和一名副局長(zhǎng)，“從內(nèi)部提拔，選擇的范圍太小，商務(wù)局目前的部分人員已經(jīng)老化，很難找到合適人選�！卑丛摼衷O(shè)計(jì)的方案，如有博士愿意到市商務(wù)局正式擔(dān)任副局長(zhǎng)，可享受副處級(jí)干部的各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)待遇，提供車輛，同時(shí)提供一套110平米免收租金的住房，5年后可按有關(guān)政策優(yōu)惠購(gòu)買；如果是掛職、兼職或聘任，提供在滁州工作期間的公務(wù)車輛、食宿、報(bào)銷往返車船機(jī)票等費(fèi)用，每年由市財(cái)政提供1萬(wàn)至3萬(wàn)元的特殊津貼。
據(jù)《實(shí)施辦法》，“引進(jìn)的博士，不受用人單位的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制。”來(lái)自滁州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)計(jì)，前兩場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)之后，已經(jīng)有400多名博士通過(guò)電子郵件發(fā)來(lái)了簡(jiǎn)歷，其中80%為在讀博士，專業(yè)幾乎涵蓋了所有門類。
31歲的李詮林是福建師范大學(xué)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)專業(yè)三年級(jí)博士生，他在網(wǎng)上看到消息后就投了一份簡(jiǎn)歷，希望能到外事口兼職。
“這對(duì)自己以后的發(fā)展有好處，但我的理想選擇還是去高校做研究。”李詮林表示，就業(yè)地點(diǎn)最好是江浙、上海一帶，福州和廈門也可以考慮。
去年畢業(yè)于北京大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的博士左猶（化名），一心想從現(xiàn)在的國(guó)企轉(zhuǎn)向政府部門，但現(xiàn)年35歲的他因年齡問(wèn)題未能進(jìn)入公務(wù)員行列。“如果滁州的條件合適，正式過(guò)去也可以�！庇浾呗�(lián)系的14名博士，其中有11名在讀博士希望能到滁州兼職，并表示畢業(yè)后可考慮正式任職。
鳳陽(yáng)先行試點(diǎn)
“這一點(diǎn)鳳陽(yáng)縣走在前面，為此我們還表?yè)P(yáng)了鳳陽(yáng)。”滁州市委副書記畢美家說(shuō)。
一個(gè)細(xì)節(jié)是，今年2、3月間市委正在醞釀“引博工程”時(shí)，鳳陽(yáng)縣即獲得消息并提前實(shí)施。
鳳陽(yáng)縣委書記馬占文介紹，今年5月，團(tuán)縣委與上海交通大學(xué)管理學(xué)院團(tuán)委在聯(lián)誼活動(dòng)中明確合作事宜，即由校方選派博士到鳳陽(yáng)掛職，上海交大將此謂之“思源計(jì)劃”。7月21日，上海交大管理學(xué)院首批12名博士生進(jìn)入鳳陽(yáng)。
27歲的位志宇，是上海交大管理科學(xué)與工程專業(yè)的博士生，2004年3月入校，此前就讀西安科技建筑大學(xué)研究生。這次他與同學(xué)李曉軍被鳳陽(yáng)縣委組織部任命為縣城建局副局長(zhǎng)。
“主要是響應(yīng)學(xué)院‘思源計(jì)劃’的號(hào)召，想通過(guò)自己所學(xué)為當(dāng)?shù)刈鳇c(diǎn)事情。”9月25日，位志宇在電話中談及鳳陽(yáng)之行的初衷。
位志宇本科畢業(yè)后讀研，然后讀博，他自認(rèn)為與社會(huì)的接觸機(jī)會(huì)很少，希望借此將所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。
在鳳陽(yáng)期間，位志宇、李曉軍幾乎跑遍了鳳陽(yáng)城，并依其調(diào)查指出了縣城建局的《鳳陽(yáng)縣城總體規(guī)劃（2003—2020）》，指出其規(guī)劃的不足：明皇城遺址是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，但在鳳陽(yáng)縣的規(guī)劃圖上，遺址50米之外就是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鳳陽(yáng)縣的政務(wù)新區(qū)離遺址也不過(guò)一公里。這顯然不利于文物的保護(hù)。
鳳陽(yáng)城建局長(zhǎng)孟慶成介紹，在采納博士們的建議后，已經(jīng)開(kāi)始招標(biāo)設(shè)計(jì)單位，計(jì)劃調(diào)整該規(guī)劃。
31歲的范磊這次掛職鳳陽(yáng)縣發(fā)改委副主任，他覺(jué)得這一經(jīng)歷對(duì)自己是一次難得的機(jī)會(huì)，“現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，這種經(jīng)歷對(duì)今后的發(fā)展肯定沒(méi)有壞處�！弊鳛榘l(fā)改委副主任，范磊覺(jué)得有了這個(gè)“官”，工作起來(lái)很方便，去各單位調(diào)閱資料對(duì)方也比較配合。
“這就是這些博士與一般政府顧問(wèn)的不同，他們有權(quán)利參加各種會(huì)議，了解更多的信息，但一般的政府顧問(wèn)就不能參加�！背菔形睍洰吤兰艺f(shuō)。
目前，前述12名上海交大在讀博士已完成第一階段的工作，即對(duì)鳳陽(yáng)“十一五”規(guī)劃中的子項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研論證。12名博士現(xiàn)已返回上海。在10月下旬，有關(guān)該規(guī)劃的論證會(huì)將在上海交大舉行，屆時(shí)，鳳陽(yáng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和博導(dǎo)們均會(huì)參加。
“作秀”還是創(chuàng)新？
“我想先看看滁州是不是在作秀，就怕是一場(chǎng)作秀�！北贝蟛┦孔螵q雖已投放簡(jiǎn)歷，但仍有擔(dān)憂。
浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)一位在讀博士高燦紅也表示，“去掛職可以考慮，但擔(dān)心作秀害了我們�！碑吤兰覍�(duì)此疑問(wèn)的答復(fù)是，今年給博士的200萬(wàn)津貼資金已經(jīng)到位，目前市里還成立了一個(gè)負(fù)責(zé)日常聯(lián)系和服務(wù)工作的博士服務(wù)站，并專為此增加了3個(gè)編制。
畢美家并不否認(rèn)“引博工程”可能帶來(lái)的另一問(wèn)題，“一個(gè)干部要多少年才提到副處級(jí)，如果一下子拿出那么多副處職位給了這些博士，本地官員多少會(huì)有點(diǎn)情緒�！薄安┦縼�(lái)得及時(shí)�！兵P陽(yáng)縣城建局長(zhǎng)孟慶成說(shuō)。
該局編制是22人，實(shí)際已有30多人，但僅兩名專業(yè)規(guī)劃人員，一個(gè)明年退休，另一位中專畢業(yè)后自學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在孟慶成看來(lái)，12名博士參加規(guī)劃論證，“不僅是做了具體的規(guī)劃，還給我們帶了新的科技意識(shí)�！兵P陽(yáng)縣委書記馬占文則表示，原來(lái)想要博士做一些具體的規(guī)劃，但現(xiàn)在看來(lái)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不在于此，博士們廣泛的人際關(guān)系，對(duì)擴(kuò)大鳳陽(yáng)與外界交流很重要。
在上海交大博士的引薦下，交大昂立集團(tuán)負(fù)責(zé)人9月22日考察鳳陽(yáng)縣，并達(dá)成了一項(xiàng)投資意向，目前進(jìn)入磋商階段。
“如果沒(méi)有博士引薦，這項(xiàng)投資就不可能存在�！瘪R占文說(shuō)：“不能急于將博士的作用一下子與財(cái)政收入、GDP聯(lián)系起來(lái)，要看到我們的無(wú)形資產(chǎn)。”針對(duì)此舉有違《干部選拔任用條例》的說(shuō)法，滁州市委副書記畢美家解釋，掛職、兼職不需要走干部選拔那套程序�！澳承┎┦坎灰欢ㄟm合當(dāng)官，實(shí)行一年一簽的合同制，很靈活，這對(duì)雙方都是好事�！�
畢業(yè)于北大政府管理學(xué)院的胡啟生，是滁州去年引進(jìn)的3名博士之一。現(xiàn)任滁州市委副秘書長(zhǎng)的他表示，“這次人才引進(jìn)方式剛?cè)嵯酀?jì)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性、多元化的特征，不少人愿意到這里是看中了這種社會(huì)實(shí)踐的形式，我覺(jué)得更多人應(yīng)該是傾向于多元化的人才引進(jìn)方式�！�
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《安徽日?qǐng)?bào)》記者羅寶安徽滁州報(bào)道
