世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布《2005年至2006年全球競爭力報告》，該報告顯示，中國排名第49位，較去年下降了3個位次。
我國的全球競爭力排名已經(jīng)連續(xù)3年下降了。2003年從2002年的33位降到了第44位，2004年降到了第46位，現(xiàn)在又下降了3位。雖然任何一種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評估體系都存在缺陷，但我國全球競爭力“逐年下滑”的趨
向還是值得我們認(rèn)真思量：在我國經(jīng)濟(jì)總量與增長速度持續(xù)走高的前提下，到底是什么一直在拖競爭力的后腿？
世界經(jīng)濟(jì)論壇主要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)革新和公共機(jī)構(gòu)質(zhì)量這三項標(biāo)準(zhǔn)來衡量一個國家或地區(qū)的競爭力。今年，我國的技術(shù)革新指數(shù)排名第64，比去年下降2個位次；公共機(jī)構(gòu)質(zhì)量排名第56，較去年低1個位次。與總排名第49相印證，顯然是技術(shù)革新和公共機(jī)構(gòu)質(zhì)量拖了后腿。其實，在這兩項指標(biāo)的排名上，我們一直是在低位徘徊——年年拖后腿的就是它倆。
公共機(jī)構(gòu)質(zhì)量走低，主要的毛病是政府低效和權(quán)力腐敗。從2003年開始，世界經(jīng)濟(jì)論壇在成長競爭力指標(biāo)所包含的子指標(biāo)中，用“政府浪費(fèi)”子指標(biāo)替換了“政府支出”子指標(biāo)，新指標(biāo)更關(guān)注政府支出的效率而不是支出的規(guī)模——這一下?lián)糁辛宋覀兊摹败浝摺�。從此以后，大量賬面上“漂亮”的政府支出非但無益于我國全球競爭力排名的提升，而且還抵消了宏觀經(jīng)濟(jì)增長的不少功勞。同時，與“政府浪費(fèi)”互為因果的“權(quán)力腐敗”也在不停銷蝕政府的公共管理過程，使得公共機(jī)構(gòu)質(zhì)量始終處于“亞健康”狀態(tài)之中。在今年的競爭力報告中，腐敗赫然被列為影響我國全球競爭力的“最有問題因素”之一。
技術(shù)革新在低水平徘徊，問題的根源在于相關(guān)公共物品供給嚴(yán)重不足。我們在技術(shù)革新上頻頻吃虧，關(guān)鍵原因不是我們天生比別人笨，也不是科技研發(fā)投入不夠——我國在研發(fā)方面的投入在2003年就已達(dá)600億美元，是僅次于美國和日本的全球第三大研發(fā)投資大國；而在于基礎(chǔ)科教領(lǐng)域投入不足和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的缺乏。基礎(chǔ)科教領(lǐng)域投入不足，全民人力資本素質(zhì)難以提高；技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境缺乏，人們的聰明才智受到體制性的抑制——結(jié)果自然是技術(shù)革新水平排在別人的后頭。而歸根到底，基礎(chǔ)科教投入和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境都是典型的公共物品，市場難以保證其有效供給，責(zé)無旁貸的是作為公共機(jī)構(gòu)的政府。
再深究起來，即使是宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名的波動也與公共機(jī)構(gòu)密切相關(guān)。我國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境指數(shù)去年的排名為24，今年下滑了11個位次。世界經(jīng)濟(jì)論壇首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全球競爭力報告制作總監(jiān)奧古斯都·洛佩斯·克勞克斯在分析其原因時指出：“政府一直抑制居民存款”是主要原因。簡言之，政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力的高下直接影響著宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平的高低，公共政策失靈和制度供給不足通常是抑制宏觀經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。
由此可見，對我國全球競爭力排名影響最大的應(yīng)該是政府管理和公共服務(wù)的質(zhì)量。那些“拖后腿”的因素背后，存在著政府自我約束不力、履職不足、職能缺位等一堆老問題。如何提高我國的全球競爭力？奧古斯都的建議幾乎全與政府有關(guān)：改善社會基本保障體系以應(yīng)對日益增多的失業(yè)和老齡人口，提高保健與教育體系質(zhì)量，改進(jìn)法治……看來，提升全球競爭力，首先需要提高的是政府競爭力。（毛飛／文）
責(zé)任編輯：屠筱茵
