從當(dāng)前面臨的形勢(shì)分析，我市縣域經(jīng)濟(jì)步入了加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。 我們要認(rèn)識(shí)到，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是突出發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用的迫切需要。省委省政府把突出發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)
展的戰(zhàn)略性舉措，意義深遠(yuǎn)。無(wú)論從已有的發(fā)展基礎(chǔ)看還是從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，縣域經(jīng)濟(jì)都應(yīng)當(dāng)、也有條件在全市、全省發(fā)揮更重要的作用。從對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，省里提出“青島強(qiáng)則半島強(qiáng)、半島強(qiáng)則山東強(qiáng)”，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，只有郊區(qū)實(shí)力壯大了，青島才能真正強(qiáng)大起來(lái)；只有郊區(qū)率先走在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前列，青島的龍頭地位才能真正確立并進(jìn)一步鞏固。 我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)學(xué)趕蘇州目標(biāo)的迫切需要。學(xué)趕蘇州，是省委省政府對(duì)我市今后發(fā)展提出的明確要求。目前，我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力比蘇州有很大差距，我市郊區(qū)與蘇州郊區(qū)相比差距更大。去年，蘇州生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口額分別是我市的1.6、1.7、2.5和3.7倍。從綜合發(fā)展水平看，去年蘇州五市全部進(jìn)入全國(guó)縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)百?gòu)?qiáng)縣，最差的太倉(cāng)市排在第14位；而我市只有膠南、膠州、即墨三個(gè)市入選，最好的膠南市僅排在第48位。差距顯而易見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)學(xué)趕蘇州的目標(biāo)，迫切要求縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，確保首先在速度上趕超蘇州郊區(qū)，然后逐步縮小與其在經(jīng)濟(jì)總量上的差距，為全市學(xué)趕蘇州做出更大貢獻(xiàn)。
我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我市早日實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”的迫切需要。我市明確提出，青島要努力在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化上做到率先。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”，重點(diǎn)在郊區(qū)、難點(diǎn)也在郊區(qū)。目前，我市城鄉(xiāng)差距大、區(qū)域發(fā)展不平衡、“三農(nóng)”矛盾突出，是全市加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”的根本制約因素。沒(méi)有郊區(qū)的科學(xué)發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)的和諧，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，全市“三個(gè)率先”就不可能實(shí)現(xiàn)。
在新形勢(shì)下，我市縣域經(jīng)濟(jì)必須在更高起點(diǎn)上解放思想，在更高層次上實(shí)現(xiàn)更大突破。第一，要實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)大突破。要積極適應(yīng)全市生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新形勢(shì)，加速構(gòu)筑各具特色的新型產(chǎn)業(yè)體系，這是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迫切的任務(wù)。第二，要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放大突破。對(duì)外開(kāi)放始終是我市最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，也是我們與蘇州等先進(jìn)城市相比，面臨的最大差距。各區(qū)市要適應(yīng)新形勢(shì)要求，擴(kuò)大招商引資和外貿(mào)出口。遵循資本轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律性，大力營(yíng)造親商、富商、安商的投資環(huán)境，注重依靠本土企業(yè)和原有外資企業(yè)的影響力吸引外資，在微觀層面上構(gòu)筑起更具活力的市場(chǎng)機(jī)制平臺(tái)，由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，特別要注意引進(jìn)大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、內(nèi)資項(xiàng)目和稅源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科學(xué)招商、理性招商。第三，要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，是我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，由此導(dǎo)致吸納就業(yè)能力弱、富民作用小。各市區(qū)一定要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民工程的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的制度環(huán)境、政策環(huán)境、人才環(huán)境和輿論環(huán)境，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，提高經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入在居民收入中的比重，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡快成為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。第四，要實(shí)現(xiàn)郊區(qū)城市化大突破。城市化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。目前，我市“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展”的大城市框架已初步形成，為加快郊區(qū)城市化進(jìn)程提供了前所未有的機(jī)遇。要進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)，按照“城市組團(tuán)＋產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式，夯實(shí)城市化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步搞好規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鎮(zhèn)村整合，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，盡快形成布局合理、功能完善的衛(wèi)星城和城市社區(qū)。要加快城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，提高公共服務(wù)水平。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的人口積聚效應(yīng)，探索運(yùn)用戶(hù)籍、宅基地置換、村莊搬遷、土地?fù)Q社保等有效激勵(lì)政策，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。
“郡縣治、天下安”，“縣域興、城市強(qiáng)”。目前，縣域經(jīng)濟(jì)已占青島經(jīng)濟(jì)總量的一半以上，進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)突出發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”具有舉足輕重的地位。可以預(yù)言，未來(lái)幾年，我市縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大突破，將為我市加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”，建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市，做出歷史性的貢獻(xiàn)。本報(bào)記者
