備受島城企業(yè)和職工關(guān)注的青島市企業(yè)年金政策已出臺(tái)，這將對(duì)企業(yè)、職工及各金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生重大的影響。青島市已經(jīng)根據(jù)山東省《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金工作的通知》，制定了《青島市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)魯政辦發(fā)〔2004〕81號(hào)文件切實(shí)做
好企業(yè)年金試點(diǎn)工作的通知》（青政辦發(fā)〔2005〕36號(hào)），日前已經(jīng)下發(fā)，青島市企業(yè)年金試點(diǎn)工作啟動(dòng)。
2004年1月6日，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布第20號(hào)令頒布《企業(yè)年金試行辦法》，其中明確規(guī)定企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)年金是我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分。它是由企業(yè)發(fā)起的，長(zhǎng)效的員工福利管理方案，是完全歸屬個(gè)人的養(yǎng)老保障基金；它是由國(guó)家政策引導(dǎo)下的，非強(qiáng)制、市場(chǎng)化養(yǎng)老保障安排。
為什么要建立企業(yè)年金制度
黨的十六屆三中全會(huì)決定指出：加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。《勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定中，也都明確鼓勵(lì)和提倡建立企業(yè)年金。按工作職責(zé)和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，勞動(dòng)保障部頒布了實(shí)施了《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》，會(huì)同中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)，頒布實(shí)施了《企業(yè)年金基金管理試行辦法》，確定了國(guó)家政策支持、企業(yè)自主建立、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理、政府行政監(jiān)督的制度框架和運(yùn)行規(guī)則。
根據(jù)上個(gè)世紀(jì)90年代世界銀行等國(guó)際組織對(duì)養(yǎng)老保障所劃分的三個(gè)支柱，大多數(shù)國(guó)家過去都以第一支柱公共的養(yǎng)老金系統(tǒng)為主，這個(gè)系統(tǒng)通常以現(xiàn)收現(xiàn)付方式操作，也就是用當(dāng)前正在繳費(fèi)成員的貢獻(xiàn)來(lái)支付退休成員的養(yǎng)老金。在許多國(guó)家現(xiàn)收現(xiàn)付系統(tǒng)正面臨越來(lái)越多的困難，這是由于隨著人口的不斷老齡化，正在繳費(fèi)的成員與已退休的成員之間的比例正在急劇下降，從而導(dǎo)致了資金的不足。在中國(guó)，社會(huì)養(yǎng)老保障體制也正在面臨這種困難的不斷惡化。為保障員工的養(yǎng)老生活、維持員工的生活品質(zhì)，積極建立第二支柱企業(yè)年金已經(jīng)是必然之舉。
發(fā)展企業(yè)年金的意義
發(fā)展企業(yè)年金，從國(guó)家層面看，有利于完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系，有利于發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于減輕政府基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付壓力，積極應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化挑戰(zhàn)。
從我市情況來(lái)看，青島市是一個(gè)人口老齡化程度很高的城市，人口老齡化系數(shù)很高，位居全國(guó)前幾位，而且人口老齡化程度還將不斷提高，現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將難以滿足社會(huì)的養(yǎng)老需求，迫切需要大力發(fā)展企業(yè)年金制度。因此，大力宣傳企業(yè)年金知識(shí)，推動(dòng)企業(yè)年金的發(fā)展，對(duì)于完善我市社會(huì)養(yǎng)老保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、在推進(jìn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程中構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。
從企業(yè)層面來(lái)看，企業(yè)年金有利于企業(yè)的發(fā)展，幫助完善法人治療結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，并且會(huì)持續(xù)長(zhǎng)久地激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情從而形成長(zhǎng)效的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)年金對(duì)職工有非常重要的意義，其關(guān)系到員工的切身利益，從個(gè)人角度來(lái)看，建立企業(yè)年金后，有利于提高職工退休后的生活水平，增加個(gè)人資產(chǎn)的回報(bào)。
建立企業(yè)年金的流程
建立企業(yè)年金的企業(yè)要求具有以下條件：該企業(yè)已經(jīng)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行足額繳費(fèi)義務(wù)，具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，已經(jīng)建立集體協(xié)商機(jī)制。集體協(xié)商就是指建立企業(yè)年金應(yīng)當(dāng)由企業(yè)與工會(huì)或職工代表通過集體協(xié)商確定，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)年金方案草案應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過。
符合條件的企業(yè)，可以向市勞動(dòng)保障局申請(qǐng)參加企業(yè)年金試點(diǎn)，經(jīng)市勞動(dòng)保障局會(huì)同市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局審查同意后，確定為企業(yè)年金試點(diǎn)企業(yè)。
試點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)年金方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送市勞動(dòng)保障局。試點(diǎn)結(jié)束，企業(yè)年金工作在全市推開之后，市屬和市內(nèi)四區(qū)的企業(yè)以及參加我市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的中央企業(yè)、省駐青企業(yè)、駐青部隊(duì)企業(yè)的年金方案報(bào)送市勞動(dòng)保障局，其他企業(yè)報(bào)送所在區(qū)（市）勞動(dòng)保障局。
勞動(dòng)保障行政部門可按規(guī)定對(duì)企業(yè)的年金方案提出異議或修改完善意見，并及時(shí)通知企業(yè)。勞動(dòng)保障行政部門自收到企業(yè)年金方案文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，企業(yè)年金方案即行生效。
建立企業(yè)年金的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)選擇合適的受托人，受托人按照規(guī)定確定企業(yè)年金的賬戶管理人、托管人、投資管理人。企業(yè)及其職工作為委托人與受托人，受托人與賬戶管理人、托管人、投資管理人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并分別報(bào)送市或區(qū)（市）勞動(dòng)保障局備案。
對(duì)企業(yè)年金的列支渠道，國(guó)家做了原則性的規(guī)定。具體包括這樣幾種：一是國(guó)務(wù)院確定的完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)地區(qū)，企業(yè)繳費(fèi)不超過工資總額的4%的部分，可以列入成本。二是一些地方政府已出臺(tái)具體規(guī)定，如上海等地區(qū)，允許企業(yè)繳費(fèi)在工資總額一定比例（一般為4%-5%）之內(nèi)的部分可以列入成本。三是按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定可以從福利費(fèi)、自有資金獲利潤(rùn)列支的規(guī)定。除此之外，還包括國(guó)家將來(lái)出臺(tái)的相關(guān)政策，為今后進(jìn)一步完善政策留出了空間。本報(bào)記者
劉喆
