本報北京10月27日電
第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議今天決定批準了《聯(lián)合國反腐敗公約》（以下稱《公約》），對此，國際刑法學(xué)協(xié)會中國分會秘書長、最高人民檢察院檢察理論研究所所長張智輝和中國人民大學(xué)國際法教授、博士生導(dǎo)師邵沙平分別接受了本報記者的采訪。
張智輝表示，《公約》獲
得批準，將推進我國刑事法制改革。我國現(xiàn)有的一些法律法規(guī)，在有些地方與《公約》存在一定的差距，因此，《公約》被批準后，相關(guān)修法工作就要盡快啟動。他舉例說，依據(jù)我國現(xiàn)行刑法，對醫(yī)生收取病人家屬紅包的行為，很難予以打擊，因為我國法律規(guī)定，只有犯罪嫌疑人利用職務(wù)之便，幫助他人謀取不當(dāng)利益，才構(gòu)成職務(wù)犯罪。由于醫(yī)生在收取紅包的過程中，沒有為他人謀取不當(dāng)利益，所以無法定罪。但是，依據(jù)《公約》，醫(yī)生的這種行為可以受到懲罰，因為《公約》規(guī)定，只要公職人員為其本人或者其他人員或?qū)嶓w直接或間接索取或者收受不正當(dāng)好處，以作為其在執(zhí)行公務(wù)時作為或者不作為的條件，就構(gòu)成受賄罪。
邵沙平向記者介紹說，《公約》界定的腐敗犯罪，反映了國際社會在控制腐敗問題上的最新發(fā)展，涵蓋了貪污、挪用和以其他類似方式侵犯財產(chǎn)、影響力交易、濫用職權(quán)、資產(chǎn)非法增加、私營部門內(nèi)的賄賂、私營部門內(nèi)的侵吞財產(chǎn)等各項嚴重的腐敗行為，和我國現(xiàn)有法律相比，擴大了腐敗犯罪的范圍。
她表示，全國人大批準了《公約》，說明我國將按照《公約》確立的反腐敗法律原則和措施，進一步完善我國的反腐敗法律機制。這標志著我國在反腐敗領(lǐng)域?qū)⒉捎米钚碌膰H法律標準，還將有效地推進我國的法治建設(shè)。
張智輝談到，據(jù)此，我們不僅要適當(dāng)修改和制定相關(guān)實體法和程序法，還涉及到要制定一部統(tǒng)一的《刑事司法協(xié)助法》。在實體法上，要適當(dāng)?shù)財U大刑法對域外犯罪的管轄范圍，以使中國刑法更有效地適應(yīng)懲治腐敗犯罪的需要；在程序法上，張智輝主張，應(yīng)當(dāng)修改《刑事訴訟法》的相關(guān)條款，增加證人保護和舉報人保護的規(guī)定，建立刑事缺席審判制度，增加刑事沒收程序的規(guī)定，適當(dāng)賦予反腐敗犯罪偵查機關(guān)特殊偵查手段，以與《公約》中業(yè)已確定的國際刑事司法合作相關(guān)機制相協(xié)調(diào)。
邵沙平介紹，依據(jù)《公約》，各締約國的合作和協(xié)助義務(wù)主要包括：第一，建立預(yù)防和監(jiān)測犯罪所得轉(zhuǎn)移的制度；第二，建立直接追回財產(chǎn)的制度；第三，建立通過沒收的國際合作追回資產(chǎn)的制度；第四，建立確保沒收的國際合作的制度。
張智輝說，一般情況下，發(fā)展中國家的腐敗分子，“得手”后一般到發(fā)達國家生活和消費。依據(jù)《公約》，各締約國要攜手打擊腐敗犯罪，這意味著，將有更多國家依約遣返我國逃往該國的腐敗分子。因此，批準和加入《公約》，不僅直接導(dǎo)致過往已經(jīng)逃出國境的腐敗分子將有更多的可能被遣返，而且，加入《公約》后，對腐敗分子出逃行為的威懾力更是不能低估。本報記者
萬興亞
