晨報(bào)訊(記者 馮勇) 遼寧擬取消城鄉(xiāng)戶口界限。
遼寧省公安廳治安總隊(duì)稱這是對(duì)戶籍制度改革的一種探索。同時(shí)，省公安廳方面表示，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一難度不小，而相關(guān)的配套措施是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一的關(guān)鍵。
省政府正研討戶口統(tǒng)一
10月27日，公安部發(fā)布消息,目前全
國(guó)已有山東、遼寧、福建等11個(gè)省的公安機(jī)關(guān)開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記工作,擬取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口界限，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度。同時(shí)，以具有合法固定住所作為落戶的基本條件,逐步放寬大中城市戶口遷移限制。
28日，遼寧省公安廳治安總隊(duì)表示，“之所以選擇遼寧做試點(diǎn)，是因?yàn)榭紤]到遼寧是城市化進(jìn)程比較高的省份。另外遼寧地級(jí)市、縣級(jí)市比較多，綜合接納能力比較強(qiáng)。”作為取消城鄉(xiāng)戶口界限前期基礎(chǔ)工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記工作早在2002年就已經(jīng)開始。
目前，遼寧省公安廳已經(jīng)把取消城鄉(xiāng)戶口界限的相關(guān)規(guī)劃上報(bào)到了遼寧省政府，省政府方面正在規(guī)劃研討中。
人為分割城鄉(xiāng)戶口不科學(xué)
遼寧省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，戶籍制度改革是必然的，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，顯現(xiàn)出現(xiàn)行制度的弊端。其中最重要的一點(diǎn)就是已經(jīng)計(jì)劃取消的戶口二元管理結(jié)構(gòu)，也就是人為分割城市人口和農(nóng)業(yè)人口�！安缓侠恚膊豢茖W(xué)�！边@位負(fù)責(zé)人說，“大量進(jìn)城人員，長(zhǎng)期在城市打工、興辦實(shí)業(yè)、買了房子，依法納稅，實(shí)際上已經(jīng)是城市人口了，但按照戶口統(tǒng)計(jì)還是非農(nóng)業(yè)人口，是不科學(xué)的�！�
取消城鄉(xiāng)戶口界限，將改變戶口遷移限制太死不利于人口流動(dòng)特別是人才的合理流動(dòng)制約城市發(fā)展的弊端，也可以打消利用戶口審批權(quán)限滋生的亂收費(fèi)、貪污腐敗等問題。
取消戶口界限城市有壓力
遼寧省公安廳治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，要真正取消城鄉(xiāng)戶口界限有一定難度，關(guān)鍵就是一些配套措施跟不上。
“取消戶口界限，就意味著農(nóng)村和城市之間實(shí)現(xiàn)了公民的遷徙自由，將導(dǎo)致農(nóng)村人口涌入城市，所以城市必須要具備這樣的接納能力�！边|寧省公安廳治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“包括城市人口享有的上學(xué)、就業(yè)、采暖、保險(xiǎn)、住房等方面的政策，以及一些社會(huì)保障體系都要進(jìn)行配套跟進(jìn)。不分地區(qū)、不分戶口性質(zhì)，真正一視同仁，這是一個(gè)相當(dāng)龐大的配套改革，需要各部門協(xié)調(diào)。”
最關(guān)鍵的就是城市的教育、就業(yè)、衣食住行等基礎(chǔ)配套措施，對(duì)接納農(nóng)村人口準(zhǔn)備不足。省公安廳方面坦言，還不能低估戶籍放開可能會(huì)給城市管理造成更大的壓力，乃至影響城市的穩(wěn)定。
