安徽省阜陽市物價局原局長張洪鈞如今賦閑在家。其在任期間因調(diào)查并制止教育亂收費遭到阻撓，于今年4月初向市領(lǐng)導(dǎo)提出辭職，理由是“外部工作環(huán)境惡劣”。
此后，物價局的價格檢查權(quán)被變相取消，省物價局補(bǔ)助市物價局的30萬元經(jīng)費被財政部門扣留。6月24日，阜陽市市委通知張洪鈞，調(diào)他到市供銷社當(dāng)主任
。張洪鈞再次提出辭職，但沒有被接受。
7月25日，張洪鈞在剛剛擔(dān)任市供銷社黨組書記和主任之職后，非常執(zhí)著地第三次提出辭職，終獲批準(zhǔn)。
他在《辭職申請》中談及辭職原因的幾段話耐人尋味：“外部行政環(huán)境極其惡劣、正常開展工作受到種種限制、個人能力的運用和發(fā)揮不受支持……我不得不選擇自愿辭職”。
張洪鈞1998年曾被評為首屆“安徽優(yōu)秀青年衛(wèi)士”。4年前，他曾是阜陽城內(nèi)最年輕的正處級干部之一。去年，他在物價局開展的機(jī)構(gòu)改革得到市委組織部、市人事局的肯定。
今年年初，他主持的市物價局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動還受到省委督導(dǎo)組、調(diào)研組的表揚，全市80多個單位前往學(xué)習(xí)經(jīng)驗。本報記者 黃勇
監(jiān)督教育亂收費：折戟阜陽
本報記者 黃勇
本報阜陽11月1日電
涉及6個縣(市、區(qū))的20多所中小學(xué)，在不到兩年的時間里違規(guī)超收學(xué)生費用200多萬元，另外還有近千萬元應(yīng)該上繳的資金長期沉淀在學(xué)校。
安徽省阜陽市物價局原局長張洪鈞因查處此事遇阻，不堪壓力辭職。近日，記者對此事件進(jìn)行了追蹤調(diào)查。
“電腦教室”項目確立了“教育部門主導(dǎo)＋物價部門監(jiān)督”模式，但擋不住亂收費暗度陳倉
2004年12月，阜陽市物價局歷時1個月，對該市中小學(xué)“電腦教室”收費情況的專項調(diào)查終于有了一個令人吃驚的結(jié)果。調(diào)查結(jié)果證實了一段時間以來學(xué)生家長和部分教師頻繁舉報的情況。
從2002年秋季開始，為了推動電腦和信息技術(shù)教育的發(fā)展，安徽省由教育主管部門主導(dǎo)，推出了“中小學(xué)多媒體網(wǎng)絡(luò)電腦教室建設(shè)項目”。
該項目由相關(guān)的中標(biāo)企業(yè)先帶資建設(shè)學(xué)校的電腦教室，學(xué)校依據(jù)投入情況向?qū)W生收費，保證在一定期限內(nèi)歸還企業(yè)的投入。
讓企業(yè)感興趣的是，在這個項目上，可以大批量地營銷自己的產(chǎn)品，往往一個地市的訂單簽下來，就是幾千萬元的銷售額。盡管資金回籠需要等待，但有政府部門的信譽(yù)，他們放心。
地方教育主管部門感興趣的是，可以在經(jīng)費緊張的情況下，提前發(fā)展電腦教育，借此足以說服學(xué)生和家長掏錢。
項目一經(jīng)推出，多家企業(yè)主動上門與教育部門簽協(xié)議，項目在多個地市迅速鋪開。最多的地方，一期項目覆蓋的學(xué)校就有近百所，建設(shè)電腦教室100多間。
在涉及收費問題上，相關(guān)部門對該項目的操作應(yīng)該說是慎重的。項目實施一開始，就設(shè)計了“教育部門主導(dǎo)＋物價部門監(jiān)督”的模式，并特別約法三章：
第一，多媒體網(wǎng)絡(luò)電腦教室收費資金按照“收費還貸”的原則由學(xué)校代收，學(xué)校代收后必須按時、全額上繳所屬教育局，由教育局集中歸還帶資建設(shè)企業(yè)，學(xué)校不得與帶資建設(shè)企業(yè)直接發(fā)生資金往來；
第二，收費實行公示制，最高限額為每個學(xué)生每學(xué)期50元，累計收費期限不得超過6個學(xué)期，具體標(biāo)準(zhǔn)、期限由各市物價局根據(jù)帶資建設(shè)企業(yè)與當(dāng)?shù)亟逃趾炗喌捻椖亢贤偨痤~，按學(xué)期核定；
第三，帶資建設(shè)企業(yè)的投資收回后，學(xué)校應(yīng)立即停止收費，否則按亂收費處理。
實際操作看上去更是“天衣無縫”：學(xué)校收費情況有報表，市物價局布置各縣(市、區(qū))物價局對各個多媒體網(wǎng)絡(luò)電腦項目學(xué)校逐個建檔，收費情況報表均由經(jīng)辦人簽字，學(xué)校加蓋公章，經(jīng)縣(市、區(qū))物價局審查后報到市物價局。
然而，盡管有了如此多的規(guī)矩，但誰也沒想到，在學(xué)校收費政策普遍緊縮、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費又普遍緊張的大背景下，“電腦教室”項目撕開了新的收費項目的口子，惹出意想不到的麻煩，上演了一樁樁暗度陳倉的把戲。
阜陽市物價局檢查的結(jié)果歷歷在目：
有學(xué)校不在“電腦教室”項目建設(shè)之列，借機(jī)搭車收費。更多的是所收費用已超過企業(yè)投資，依然在收：“重災(zāi)區(qū)”界首市(阜陽市轄)5所中小學(xué)校就多收了145萬多元。有的學(xué)校在市物價局下發(fā)停收通知后，依然不罷手：太和趙廟中學(xué)和臨泉縣龐營中學(xué)在今年春季開學(xué)之后，再次多收14.41萬元和8.927萬元。
令人擔(dān)憂的是，學(xué)校對該項目的收費資金沒有全額上繳教育局用于還貸，近千萬元資金留在阜陽市三區(qū)四縣(不含資料不詳?shù)母纺峡h)的上百所學(xué)校。具體使用情況外人很難知曉。按規(guī)定已經(jīng)上繳教育局的資金，還不夠歸還企業(yè)的投資。
教育部門強(qiáng)烈反彈：照這樣檢查我們沒法生存
依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，阜陽市物價局在今年初毫不猶豫地下發(fā)了相關(guān)文件，重新劃定允許收費學(xué)校的名單及收費標(biāo)準(zhǔn)，停止23所學(xué)校繼續(xù)收費的權(quán)力，同時提醒教育主管部門，及時做好項目資金的收繳和管理工作。
張洪鈞向記者介紹，考慮到畢竟是“內(nèi)部”的事情，市物價局也無法依法處罰直至罰款，只能下文規(guī)范，要求停收。
但令人意外的是，來自阜陽市教育主管部門的反彈很強(qiáng)烈：照這樣檢查，教育部門無法生存！部分學(xué)校校長、教師要到省里上訪。上級機(jī)關(guān)說，照這樣下去今后在阜陽什么項目也不安排，等等。
從今年年初以來的半年多時間，教育部門一直堅持否認(rèn)一些學(xué)校亂收費、超收費的現(xiàn)實，并上報上級機(jī)關(guān)，痛陳“三大現(xiàn)實”：10所被物價部門停止收費的學(xué)校仍有欠款；32所學(xué)校按物價部門核定的收費人數(shù)和收費價格，不能正常運轉(zhuǎn)；另有35所學(xué)校按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期不能完成收費。
阜陽市教育局一名負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，現(xiàn)在很多學(xué)校經(jīng)費的現(xiàn)狀是除了人頭費就所剩無幾。因此，盡管按照電腦建設(shè)項目的文件規(guī)定，只能收完電腦教室投資的錢，全部還給投資商，“但現(xiàn)實是教室建起來了，總要裝修，要防盜，要裝空調(diào)，還要維護(hù)；運轉(zhuǎn)需要電費；還有學(xué)校普遍缺電腦教師，需要引進(jìn)，這也需要錢。一股腦兒的事情，下面沒有經(jīng)費，學(xué)校只能從學(xué)生頭上收，只能讓學(xué)生買單�！�
阜陽物價局：教育主管部門對學(xué)校的好大喜功負(fù)有責(zé)任
在教育部門的強(qiáng)烈反彈中，阜陽物價部門反而又發(fā)現(xiàn)了新問題，他們認(rèn)為，負(fù)責(zé)項目申報把關(guān)的教育主管部門對學(xué)校的好大喜功，負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
物價部門進(jìn)一步審查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初申報的時候，有的學(xué)校上報的學(xué)生數(shù)與實際在校的學(xué)生數(shù)差別很大，導(dǎo)致不符合項目條件的學(xué)校也上了，該上小教室的上了大教室。
如阜陽市區(qū)一所中學(xué)上報學(xué)生數(shù)1086人，實際學(xué)生只有653人，應(yīng)上一間30座的“電腦教室”，結(jié)果上了一間64座的；界首市一小學(xué)實有學(xué)生221人，上報406人，實際不具備上項目條件。正是這些“謊報軍情”，造成預(yù)期不能完成收費的嚴(yán)重后果。
令人費解的是，問題盡管如此明顯，教育部門的反彈與抵制還是收到了效果。阜陽市有關(guān)部門采取了“和稀泥”的辦法，名義上組織物價、教育、財政等部門聯(lián)合對此事進(jìn)行調(diào)研，實際上卻又指令：今后物價部門進(jìn)行的專項檢查，必須得到上級部門的同意。
走過場式的調(diào)研實際上在今年3月下旬已經(jīng)結(jié)束，但解決方案卻遲遲沒有。一直到了今年秋季開學(xué)之前，在上級有關(guān)部門的壓力下，阜陽市教育主管部門召開了會議，終于承認(rèn)少數(shù)學(xué)校有超收費用的情況，并要求涉及的幾所學(xué)校在新學(xué)期開學(xué)前退款。
