10月29日，日美召開(kāi)由負(fù)責(zé)外交和安全事務(wù)的部長(zhǎng)組成的日美安保磋商委員會(huì)(2＋2)會(huì)議，雙方就總結(jié)關(guān)于駐日美軍整編及自衛(wèi)隊(duì)與美軍的職能分擔(dān)問(wèn)題的中期報(bào)告達(dá)成協(xié)議。根據(jù)這一協(xié)議，自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)一直駐扎在沖繩的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)7000名官兵將轉(zhuǎn)移至關(guān)島。從表面上看這支極具戰(zhàn)斗力的部隊(duì)離東亞遠(yuǎn)了，但實(shí)質(zhì)這卻是美
日雙方“以退為進(jìn)”最重要的新戰(zhàn)略安排。
6年內(nèi)，7000美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將跟沖繩說(shuō)再見(jiàn)
日美本次“2＋2”會(huì)議最吸引國(guó)際輿論關(guān)注的成果是：日美雙方同意關(guān)閉沖繩普天間的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)海航站，7000名駐沖繩的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)官兵也將在6年時(shí)間內(nèi)撤往關(guān)島。
美聯(lián)社10月30日的報(bào)道稱，自二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，沖繩成了美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)最大的海外駐扎地，14460名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)官兵幾乎全部集中在沖繩，光是宜野灣市的普天間機(jī)場(chǎng)面積就占了該市總面積的25%！美聯(lián)社報(bào)道稱，這支部隊(duì)的重要使命是“應(yīng)對(duì)太平洋地區(qū)可能發(fā)生的潛在問(wèn)題，比如說(shuō)中國(guó)大陸進(jìn)攻臺(tái)灣”。
不過(guò)，沖繩老百姓并不買(mǎi)美軍的賬：他們不知道也不想看到美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在干涉臺(tái)海事務(wù)中的角色與作用，他們看到與感受到的反而是美國(guó)駐軍的犯罪，比如說(shuō)自1972年以來(lái)光是記錄在案的美軍對(duì)日本婦女的性侵犯案件就多達(dá)300多起，包括赫赫有名的三名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)輪奸日本少女案，這讓日本民眾大傷自尊；他們看不到美軍的訓(xùn)練跟將來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)有什么關(guān)系，但卻感受到光是一個(gè)機(jī)場(chǎng)100多架美軍直升機(jī)晝夜不停起降產(chǎn)生的噪音；隨處可見(jiàn)“軍事重地閑人免入”的警示牌不但擠占了沖繩人本來(lái)就不豐裕的空間，更重要的是嚴(yán)重制約了沖繩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對(duì)此，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在美國(guó)國(guó)防部和日本防衛(wèi)廳聯(lián)合新聞?dòng)浾邥?huì)上不得不承認(rèn)：“美日雙方在加強(qiáng)聯(lián)盟的同時(shí)，應(yīng)該減少美軍給當(dāng)?shù)孛癖娫斐傻呢?fù)擔(dān)�！比毡痉佬l(wèi)廳長(zhǎng)官立即附和說(shuō)，日美新協(xié)議象征著日美“聯(lián)盟的新進(jìn)程”，給日美聯(lián)盟提供了“新開(kāi)端和新動(dòng)力”。
一位參加駐沖繩美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)調(diào)整談判的美國(guó)國(guó)防部高級(jí)官員向記者透露，根據(jù)美日雙方最終達(dá)成的協(xié)議，駐沖繩的美國(guó)第3陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征部隊(duì)的7000名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)官兵將在6年時(shí)間里移駐關(guān)島，同時(shí)關(guān)閉人口密集的普天間海航站，將美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的直升機(jī)部隊(duì)移駐沖繩北部的施瓦博兵營(yíng)，在沖繩近海修建一座大型的海上直升機(jī)場(chǎng)。日本政府將為美軍的調(diào)整提供經(jīng)費(fèi)；作為回報(bào)，美軍在沖繩的其它軍事設(shè)施，比如說(shuō)加手納空軍基地、漢森兵營(yíng)可以供日本自衛(wèi)隊(duì)一起使用。
14頁(yè)紙的中期協(xié)議書(shū)非常明確地指出：“美日將加強(qiáng)應(yīng)對(duì)新威脅的聯(lián)盟能力，以確保地區(qū)的穩(wěn)定與安全�！眳f(xié)議書(shū)史無(wú)前例地強(qiáng)調(diào)，日本將就“周邊事態(tài)”，包括彈道導(dǎo)彈攻擊、游擊隊(duì)或者特種部隊(duì)攻擊、“離島”遭“入侵”展開(kāi)自衛(wèi)，做出反應(yīng)。當(dāng)然，美軍將一如既往地承諾保衛(wèi)日本。
在此原則基礎(chǔ)上，日美雙方將有一系列的具體措施，比如說(shuō)將加大日美兩軍的軍事計(jì)劃聯(lián)合制訂力度，增加日美兩軍的聯(lián)合軍事演習(xí)。而這些具體措施就等日本自衛(wèi)隊(duì)明年年初完成其指揮結(jié)構(gòu)的調(diào)整后立即落實(shí)。
名退實(shí)進(jìn)，撤往關(guān)島美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)要“緊盯”中國(guó)
軍事觀察家注意到，7000名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)撤離日本沖繩，能讓美國(guó)得到許多政治收益：遠(yuǎn)離東亞敏感熱點(diǎn)朝鮮半島與臺(tái)海，看似有緩和緊張氣氛之意，但事實(shí)上這是美軍“以退為進(jìn)”的全新戰(zhàn)略。
首先是長(zhǎng)達(dá)6年的撤軍時(shí)間表非常耐人尋味。美國(guó)、日本和臺(tái)灣當(dāng)局一直認(rèn)為，2008年是臺(tái)海和朝鮮半島的“敏感時(shí)間”——任何一次擦槍走火都有可能引發(fā)東亞地區(qū)一場(chǎng)大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，因此，7000美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)從沖繩撤軍的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6年，而這6年時(shí)間恰恰橫跨所謂的“敏感時(shí)間”，從而在事實(shí)上給自己留足了應(yīng)對(duì)東亞局勢(shì)的反應(yīng)時(shí)間。
二是7000美軍撤往關(guān)島絲毫不影響其作戰(zhàn)能力。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美軍高度重視預(yù)先配置和軍力投送。預(yù)先配置，就是在一些海外基地中預(yù)先配置相當(dāng)數(shù)量的武器裝備，以極少的兵力來(lái)維護(hù)和駐守，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，美軍采取快捷的運(yùn)輸方式將人員運(yùn)送到危機(jī)地區(qū)，依靠預(yù)先配置的武器裝備，迅速在危機(jī)地區(qū)形成戰(zhàn)斗力，執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)。目前美軍在海外大約預(yù)置了2個(gè)陸軍師(在歐洲)、4個(gè)陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征旅(挪威、關(guān)島、迪戈加西亞和大西洋各一個(gè)旅)的裝備物資。這些足以裝備3個(gè)陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征旅的裝備物資只需1至7天便可到達(dá)朝鮮半島或臺(tái)海，和從日本沖繩出發(fā)沒(méi)有什么兩樣。另外，關(guān)島美國(guó)駐軍從去年起加強(qiáng)了大型空運(yùn)部隊(duì)的能力建設(shè)，從而使得美軍向東亞地區(qū)的兵力投送能力更是大增。
三是把日本自衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)大自主權(quán)落到實(shí)處。日本執(zhí)政自民黨10月28日推出了一部針對(duì)二戰(zhàn)后制定、至今仍在實(shí)施的“和平憲法”修改草案。該新憲法草案在最受?chē)?guó)內(nèi)外爭(zhēng)議和矚目的第九條中維持了“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)”的條文，卻刪除了“不持有戰(zhàn)力”的條款，把現(xiàn)在的日本自衛(wèi)隊(duì)改為自衛(wèi)軍，并記載自衛(wèi)軍可在緊急情況下從事國(guó)際合作活動(dòng)，包括行使武力。美國(guó)把沖繩的軍事事務(wù)讓回給日本顯然是想讓日本人找到“當(dāng)家作主”的感覺(jué)，同時(shí)美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)可以卸下二戰(zhàn)以來(lái)因駐軍犯罪和其它矛盾屢遭沖繩民眾抨擊的重?fù)?dān)，專(zhuān)心致志地執(zhí)行它的最大使命——“看緊朝鮮，盯死臺(tái)�！�。
計(jì)劃剛剛出爐，具體行動(dòng)措施早已先行
7000名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)從沖繩撤往關(guān)島是美日中期軍事合作計(jì)劃的重要組成部分。
日美雙方剛剛達(dá)成的中期合作計(jì)劃具體包括：在神奈川縣的座間基地將成立美國(guó)陸軍司令部，并定位為美國(guó)陸�？杖姷摹奥�(lián)合作戰(zhàn)司令部”，因應(yīng)朝鮮半島和臺(tái)海的緊急情勢(shì)�！奥�(lián)合作戰(zhàn)司令部”將大幅提高美軍駐遠(yuǎn)東司令部的機(jī)能，對(duì)于朝鮮半島和臺(tái)海情勢(shì)的監(jiān)控將更加有利。日本同意進(jìn)一步增加在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面的合作，包括在其境內(nèi)部署一個(gè)功能強(qiáng)大的雷達(dá)，該雷達(dá)能夠追蹤洲際彈道導(dǎo)彈。另外，美國(guó)駐日空軍和日本空中自衛(wèi)隊(duì)的司令部將一同設(shè)在橫田基地，以便更快更有效率地協(xié)同行動(dòng)。雙方還會(huì)共享即時(shí)情報(bào)信息，加強(qiáng)聯(lián)合演習(xí)，分享在日本和海外的設(shè)施。上述新部署所需的大部分經(jīng)費(fèi)由日本承擔(dān)……
盡管中期計(jì)劃的上述原則內(nèi)容剛剛出爐，但美日之間的一體化具體行動(dòng)措施卻早已經(jīng)展開(kāi)，比如說(shuō)日本不久前欣然同意美國(guó)在日本部署可以探測(cè)彈道導(dǎo)彈的最先進(jìn)雷達(dá)，而這一行動(dòng)明顯是針對(duì)中國(guó)和可能擁有彈道導(dǎo)彈的朝鮮。
更令人震驚的是，美日還將合作研制專(zhuān)門(mén)對(duì)付中國(guó)潛艇的超級(jí)“空中飛艇”。這項(xiàng)代號(hào)為“HULA”的計(jì)劃聽(tīng)起來(lái)非常令人震驚：搭載量為500至1000噸，航程22000公里，可以在一周時(shí)間內(nèi)連續(xù)航行無(wú)需著陸！美國(guó)JP空間公司與日本防衛(wèi)廳下屬公司謀劃的另一項(xiàng)計(jì)劃也非常驚人：打造一艘長(zhǎng)足達(dá)1800米，飛行高度為30至42公里的超級(jí)飛艇。這種龐然大物將集間諜飛機(jī)和間諜衛(wèi)星的性能于一身，至于它們的具體用途，俄羅斯航天科學(xué)院的學(xué)者培爾肯一針見(jiàn)血地指出，這是美國(guó)五角大樓專(zhuān)門(mén)用于偵察中國(guó)和伊朗潛艇用的，以期保證美軍在世界的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位”。
日本國(guó)內(nèi)反對(duì)聲一浪高過(guò)一浪
日美本次“2＋2”會(huì)議舉行之后，日本一些政界人士就對(duì)日本和美國(guó)政府達(dá)成的有關(guān)重新部署駐日美軍的協(xié)議表示不滿。
10月30日，日本各地對(duì)美日達(dá)成的重新部署駐日美軍的協(xié)議作出的反應(yīng)可以用一句話來(lái)表示，這就是“不要部署到我這里”。美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)駐日本南部巖國(guó)航空基地附近地區(qū)的政界人士說(shuō)，他們不會(huì)接受從東京西南橫須賀美國(guó)海軍基地一艘航空母艦航空隊(duì)轉(zhuǎn)移到他們那里。
巖國(guó)市所在的山口縣知事二井關(guān)成說(shuō)，他沒(méi)有得到消息說(shuō)有關(guān)方面在考慮把橫須賀美國(guó)海軍基地的一個(gè)航空隊(duì)轉(zhuǎn)移到巖國(guó)。二井關(guān)成說(shuō)，轉(zhuǎn)移駐日美軍的駐地只是把飛機(jī)噪音的問(wèn)題從日本的一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方。
而在另一方面，橫須賀雖然會(huì)有一個(gè)美軍航空隊(duì)轉(zhuǎn)移走，但是，橫須賀的居民依然感到憤怒，因?yàn)槊儡婑v留在橫須賀的小鷹號(hào)航空母艦雖然已經(jīng)安排退役，但是，會(huì)有另外一艘核動(dòng)力航空母艦前來(lái)取而代之。
橫須賀市長(zhǎng)蒲谷亮一表示，這是不可接受的。這位市長(zhǎng)說(shuō)，橫須賀的居民非常恐懼核動(dòng)力艦船，他們永遠(yuǎn)也不會(huì)接受這樣的艦船以他們所在的城市為基地港口。
