新華社記者鹿永建
國務(wù)院總理溫家寶、國務(wù)院副總理曾培炎近日分別作出重要批示，要求優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。這是一個重要的信號，表明政府明確自己的職能，在公共事業(yè)的發(fā)展上加大了力度，也表明我國城市公交發(fā)展重大機(jī)遇來了。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交
通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想。我國對于發(fā)展城市公交的意義有一個認(rèn)識的過程。國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》，要求各地認(rèn)真貫徹落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，表明我國對于這項戰(zhàn)略的認(rèn)識到了一個新的高度。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)是政府的四大職能，而公共交通是公共事業(yè)的一個重要內(nèi)容。各地政府必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識優(yōu)先發(fā)展公交的意義和政府在其中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。
把公交優(yōu)先落到實處，并不是件容易的事�！秶鴦�(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》推出了提供財政支持、規(guī)范補(bǔ)貼制度、調(diào)整客運價格、實行用地劃撥和加大科研投入五大舉措。這些措施涉及到財政、價格、土地等重要而且敏感的領(lǐng)域，政策性強(qiáng)，處理好了就能推進(jìn)城市公交的發(fā)展，處理不好則可能引發(fā)新的矛盾。各地應(yīng)當(dāng)引起充分注意，在各項決策中抓好決策的科學(xué)化和民主化，特別是通過各種方式，多方聽取廣大市民的意見。
落實公交優(yōu)先，一定要落實到各地的十一五規(guī)劃當(dāng)中去，增強(qiáng)其預(yù)見性。目前，各地正在制定十一五規(guī)劃，發(fā)展公交事業(yè)當(dāng)在其中。要考慮到優(yōu)先發(fā)展城市公交與其他公共事業(yè)的關(guān)系，考慮到發(fā)展城市公交與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。還要突出地考慮到未來五年里，隨著經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和人口等條件的變化，現(xiàn)有的問題如何妥善解決，可能引發(fā)什么新的問題。要找準(zhǔn)政府的位置，提出切實可行的解決方案。
公交優(yōu)先必須以人為本，這也要落實到細(xì)節(jié)上。公共交通是適用于所有人的出行方式，不能以粗放的方式來發(fā)展。比如，北京的東直門地鐵與城鐵之間，要走很長一段路，看來有關(guān)方面沒把乘客的方便放在第一位。類似的問題，在上海等地方的地鐵建設(shè)中也出現(xiàn)過。看來，每項公交工程，必須把群眾的需要和方便放在首位，悉心打造每個細(xì)節(jié)，使之成為廣大群眾的滿意工程。（新華社北京１１月１日電）
