主要觀點(diǎn)
●我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段。只有加快推進(jìn)改革，才能為如期建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制打下良好基礎(chǔ)；才能從根本上消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和良性循環(huán)；才能完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。
●今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革要以轉(zhuǎn)變政府
職能和深化企業(yè)、財(cái)稅、金融等改革為重點(diǎn)，特別是繼續(xù)推進(jìn)涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、涉及政府職能轉(zhuǎn)變、涉及對(duì)外開(kāi)放、涉及維護(hù)人民群眾利益的改革。
●完成改革攻堅(jiān)階段的重大任務(wù)，不僅要加大改革力度，還要加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把行之有效的改革措施規(guī)范化、制度化和法制化，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》指出，“我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。”深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)這一重要部署，對(duì)于全面深化體制改革，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，具有十分重要的意義。
充分認(rèn)識(shí)打好經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性
在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央把深化改革作為突出的重點(diǎn)任務(wù)，這是充分考慮我國(guó)改革和發(fā)展面臨的任務(wù)而作出的重大決策。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，增強(qiáng)深化和推進(jìn)改革的自覺(jué)性。
深化和推進(jìn)改革，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求。社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。我們?nèi)〉玫囊磺谐删�，都是同�?jiān)決地、系統(tǒng)地推進(jìn)體制改革分不開(kāi)的。開(kāi)放也是改革。事實(shí)雄辯地證明，改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的重大決策。正是由于改革開(kāi)放，中國(guó)才有今天這樣繁榮發(fā)展的局面。我國(guó)現(xiàn)在仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾依然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持和依靠改革。目前，妨礙經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機(jī)制性矛盾還很多。原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的一些嚴(yán)重弊端還沒(méi)有完全消除，在新舊體制轉(zhuǎn)換中又出現(xiàn)了不少新的矛盾。只有深化體制改革，才能鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控的成果，從根本上消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和良性循環(huán)。要抓住和用好本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，使未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展邁上更大的臺(tái)階，也必須堅(jiān)持以改革為動(dòng)力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，通過(guò)繼續(xù)進(jìn)行深入系統(tǒng)的體制改革，從根本上解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。
深化和推進(jìn)改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。20多年來(lái)，我們走出了一條成功的改革之路，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用明顯發(fā)揮，國(guó)家宏觀調(diào)控體系逐步健全，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。但是，必須清醒地看到，改革已經(jīng)取得的進(jìn)展與建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)還有很大差距。例如，在完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，堅(jiān)持公有制主體地位和探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，還迫切需要深入研究解決一些深層次的問(wèn)題，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)仍很繁重，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少體制性障礙；現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不健全。在市場(chǎng)體系建設(shè)方面，土地和資本等要素市場(chǎng)發(fā)育滯后，服務(wù)領(lǐng)域和資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制還不合理，全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正建立。在宏觀調(diào)控體系方面，計(jì)劃、財(cái)政、金融、投資等宏觀管理制度和方式還不健全，特別是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政管理體制改革步履艱難。在收入分配方面，調(diào)節(jié)分配的制度和社會(huì)保障體系還不完善，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部分社會(huì)成員之間收入差距繼續(xù)拉大，矛盾突出。在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，科技、教育、文化、衛(wèi)生等體制改革和事業(yè)單位改革任務(wù)還相當(dāng)艱巨，等等。這些都說(shuō)明，深化體制改革還有大量工作要做，特別是體制轉(zhuǎn)換中難以完全避免的種種新問(wèn)題和矛盾復(fù)雜紛呈的局面，也迫切需要通過(guò)深化改革加以解決和改變。改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須堅(jiān)決地推進(jìn)改革，加快建立和完善新體制的進(jìn)程。黨中央已經(jīng)提出，從明年到2020年建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，僅剩下15年時(shí)間。機(jī)不可失，時(shí)不我待。只有加快推進(jìn)改革，才能為如期建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制打下良好的基礎(chǔ)。
深化和推進(jìn)改革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保障。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)提出來(lái)的，進(jìn)一步明確了我國(guó)要發(fā)展、為什么要發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要從多方面作出努力，其中至關(guān)重要的是，必須通過(guò)深化改革，建立和完善相應(yīng)的體制機(jī)制保障。只有進(jìn)一步深化改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的有效機(jī)制，才能解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多方面協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；只有進(jìn)一步深化改革，才能形成有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制機(jī)制，真正走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；只有進(jìn)一步深化改革，完善收入分配制度和社會(huì)保障體系，才能使廣大人民群眾共享改革和發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平和正義；只有進(jìn)一步深化改革，構(gòu)建合理有效的體制機(jī)制，才能促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的共同發(fā)展。我們要站在更高的起點(diǎn)，走出新的發(fā)展路子，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化事業(yè)的新局面，必須大力推進(jìn)改革，構(gòu)筑和完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。
責(zé)任編輯：林彥婷
