辟出開放新高地 ———青島出口加工區(qū)開發(fā)建設(shè)回眸
“彈指一揮間，滄海變桑田”，用這句話來形容位于城陽(yáng)區(qū)的青島出口加工區(qū)這一年來翻天覆地的變化，一點(diǎn)也不為過。2004年8月流亭機(jī)場(chǎng)海關(guān)駐青島出口加工區(qū)辦事處入駐儀式的鞭炮聲猶在耳邊，2
005年9月的青島出口加工區(qū)已經(jīng)成為青島市對(duì)外開發(fā)的新橋頭堡，闖出了一片新天地。 “一年樹形象、三年成規(guī)模、五年創(chuàng)一流”，這一目標(biāo)早已完成。這一年，貧瘠的灘涂不見了，取而代之的是一座現(xiàn)代化的新型工業(yè)園區(qū)；這一年，昔日的農(nóng)村不見了，一座生機(jī)盎然、充滿活力的現(xiàn)代化新城的雛形已映入人們的眼簾；這一年，南海路、程港路、3.5萬伏變電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建成，一批重大項(xiàng)目和世界500強(qiáng)項(xiàng)目先后落戶，加工區(qū)開始踏上了快速發(fā)展的軌道。
當(dāng)年批準(zhǔn)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年通過驗(yàn)收
青島出口加工區(qū)于2003年3月獲得國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)后，在人員少、任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，積極克服“非典”疫情、資金短缺、土地性質(zhì)尚未解決等不利因素的影響，經(jīng)過9個(gè)月的晝夜奮戰(zhàn)，完成投資2億多元，使核心區(qū)（經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的2.8平方公里）一期1.7平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套基本達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，行政、海關(guān)監(jiān)管自動(dòng)化管理水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，于2003年12月8日順利通過國(guó)家8部委聯(lián)合驗(yàn)收，成為國(guó)務(wù)院第三批批準(zhǔn)的13個(gè)加工區(qū)中開發(fā)規(guī)模最大、開發(fā)速度最快的加工區(qū)。
科學(xué)規(guī)劃，打造一流投資發(fā)展環(huán)境
“環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。自封關(guān)驗(yàn)收伊始，城陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益運(yùn)作，核心區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、輻射帶動(dòng)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)四位一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在核心區(qū)達(dá)到“七通一平”的基礎(chǔ)上，又投入資金近9000萬元，進(jìn)一步完善了出口加工區(qū)內(nèi)設(shè)施配套，目前已達(dá)到“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，完全能夠滿足企業(yè)落戶需求。
為充分發(fā)揮加工區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將膠州灣高速公路以南34.6平方公里規(guī)劃為青島出口加工區(qū)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)，由加工區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和管理。截至目前，配套產(chǎn)業(yè)區(qū)已完成投資2.7億元，其中南海路、前海二路、程港路三條道路的路基工程全部建設(shè)完畢，硬化工程目前業(yè)已全部完成；可實(shí)施雙回路供電的3.5萬伏變電站工程已開始正式供電；供氣、供熱管網(wǎng)工程正在施工；污水處理廠的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成；職工公寓一期工程已經(jīng)結(jié)束，建筑面積達(dá)到6300平方米，并有約500名職工入住，二期工程擬建6個(gè)樓座，建筑面積約4萬平方米，年底前將完成2個(gè)樓座的建設(shè)。位于加工區(qū)二期內(nèi)的孫東、孫西社區(qū)舊村改造工程已于10月9日正式開工建設(shè)。
發(fā)揮特有優(yōu)勢(shì)，招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁
出口加工區(qū)實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的優(yōu)惠政策，在稅收、外匯管理和配額許可證方面向企業(yè)提供實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠保障，并采取“一次申報(bào)、一次審單、一次查驗(yàn)、一次放行”的全新通關(guān)模式，同時(shí)，加工區(qū)積極推行由一站式行政審批向公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口對(duì)外。
青島出口加工區(qū)獨(dú)特的優(yōu)惠政策、雙回路供電優(yōu)勢(shì)及土地優(yōu)勢(shì)，引來眾多外商前來投資建廠，2005年以來，招商引資工作成效顯著，批準(zhǔn)外資項(xiàng)目13個(gè)，1—7月份，青島出口加工區(qū)招商引資投資總額在全國(guó)出口加工區(qū)中排名第五；在第三批批準(zhǔn)的13個(gè)出口加工區(qū)中排名第二，注冊(cè)資本8155萬美元，其中投資總額過1000萬美元項(xiàng)目8個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)一個(gè)。據(jù)悉，出口加工區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目17個(gè)，投資總額25140萬美元，注冊(cè)資本10805萬美元，其中，投資總額1000萬美元以上項(xiàng)目達(dá)到11個(gè)，注冊(cè)資本達(dá)到1000萬美元以上項(xiàng)目有6個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)6家，在建企業(yè)5家；在談項(xiàng)目26個(gè)，協(xié)議外資3.5億美元。
快步發(fā)展的招商引資工作亮點(diǎn)紛呈：
———投資規(guī)模大。已批準(zhǔn)的17個(gè)項(xiàng)目中，注冊(cè)資本過500萬美元項(xiàng)目11個(gè)，其中，注冊(cè)資本過1000萬美元的項(xiàng)目6個(gè)。
———科技含量高。已批準(zhǔn)項(xiàng)目中，采用新技術(shù)、科技含量比較高的企業(yè)10家，提升了出口加工區(qū)的項(xiàng)目檔次。
———?dú)W美項(xiàng)目多。已批準(zhǔn)項(xiàng)目中，歐美企業(yè)5家，其中對(duì)德招商實(shí)現(xiàn)了突破，引進(jìn)德國(guó)項(xiàng)目3家。
———發(fā)展?jié)摿Υ�。已批�?zhǔn)的17個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2007年全部達(dá)產(chǎn)后，投資規(guī)模將達(dá)到3億美元，年出口創(chuàng)匯可達(dá)到4.5億美元，帶進(jìn)配套企業(yè)10家以上。
建立與國(guó)際慣例接軌的運(yùn)行機(jī)制，打造企業(yè)發(fā)展福地
青島出口加工區(qū)自建立之初，先后組織有關(guān)人員赴韓國(guó)馬山自由貿(mào)易區(qū)及國(guó)內(nèi)的昆山、松江等出口加工區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，積極借鑒他人的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)青島出口加工區(qū)自身實(shí)際，積極探索建立起了全新的人事管理機(jī)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制、加工區(qū)與區(qū)外協(xié)調(diào)機(jī)制、境內(nèi)外進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)機(jī)制、國(guó)內(nèi)采購(gòu)材料與設(shè)備供應(yīng)的報(bào)關(guān)退稅機(jī)制、涵養(yǎng)稅源機(jī)制、區(qū)內(nèi)外項(xiàng)目落戶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、行政審批服務(wù)機(jī)制、低成本綜合開發(fā)與市場(chǎng)化融資機(jī)制、招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等“十個(gè)機(jī)制”，初步形成了符合國(guó)際慣例、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制和運(yùn)行體制，搭建起了連接世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)，進(jìn)一步提升了區(qū)域性綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為外商的投資落戶、開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的條件。本報(bào)記者 錢卓 通訊員 徐顯玉 李延志 袁宵
