10月30日清晨，北京市某區(qū)法院98名執(zhí)行法官和法警，兵分6路，前往北京歐陸經(jīng)典、芍藥居等13個(gè)小區(qū)，采取“堵被窩”的方式，對(duì)57戶長(zhǎng)年拒繳物業(yè)費(fèi)的業(yè)主予以強(qiáng)制執(zhí)行，并對(duì)16人進(jìn)行了司法拘留。此后，10多名衣衫不整的業(yè)主站在了該區(qū)法院的法庭上，聽(tīng)候宣布司法拘留。他們有的來(lái)不及換鞋，穿著拖鞋就被押來(lái)，一名業(yè)
主甚至光著腳丫子，還有一名業(yè)主穿著秋衣秋褲便直接“上公堂”了。（據(jù)《新京報(bào)》等報(bào)的報(bào)道）
這場(chǎng)執(zhí)行引起許多人的質(zhì)疑，近日，北京律師李勁松在網(wǎng)上發(fā)布了《建議××區(qū)人民法院院長(zhǎng)引咎辭職》的公開(kāi)信。
盡管說(shuō)，執(zhí)行是一個(gè)“老大難”的問(wèn)題，該區(qū)法院采取集中強(qiáng)制執(zhí)行的手法可以理解，但是，正因?yàn)閳?zhí)行是一個(gè)“老大難”，更要求法院在執(zhí)行中特別是關(guān)系到弱勢(shì)群體因?yàn)榉N種原因不履行判決的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。要按照“司法為民”的要求，認(rèn)真做好被執(zhí)行人的工作，避免激化矛盾。因?yàn)�，�?duì)于業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)的問(wèn)題，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，而是涉及到業(yè)主與物業(yè)管理公司之間長(zhǎng)期復(fù)雜的矛盾糾葛。并且，現(xiàn)有的法律對(duì)于業(yè)主們的權(quán)利保護(hù)不周，更增加了這種矛盾的復(fù)雜性。法院的執(zhí)行工作稍有不當(dāng)，就極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。
以此次執(zhí)行中涉及的北苑家園的業(yè)主們?yōu)槔�，業(yè)主們固然有拖欠物業(yè)費(fèi)的問(wèn)題，但同時(shí)，物業(yè)公司也沒(méi)有做好相關(guān)的服務(wù)。更為重要的是，業(yè)主們始終無(wú)法依照《物業(yè)管理?xiàng)l例》成立業(yè)主大會(huì)，從而置換物業(yè)公司，成立的申請(qǐng)被有關(guān)方面拒絕，業(yè)主與物業(yè)公司方面的矛盾已經(jīng)持續(xù)了4年之久。（據(jù)《中國(guó)新聞周刊》第252期報(bào)道）
然而，我們看到的是，該區(qū)法院一開(kāi)始就準(zhǔn)備好了57份拘留決定書(shū)，并在執(zhí)行中拘留了16人，用抓捕犯罪嫌疑人的方式來(lái)對(duì)弱勢(shì)的業(yè)主進(jìn)行民事執(zhí)行工作。眾所周知，司法拘留是司法機(jī)關(guān)在訴訟過(guò)程中對(duì)妨害訴訟順利進(jìn)行的人，所采取的一種排除妨礙的措施，在實(shí)際執(zhí)行中，法律只允許在特定情形下，由法院適用司法拘留。在此之前，法院完全還可以采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的部分財(cái)產(chǎn)等手段達(dá)到執(zhí)行的目的。
然而，在這16名被拘留的業(yè)主中，有的只是有輕微的抗拒執(zhí)行的行為，有的只是簡(jiǎn)單口頭拒絕繳納物業(yè)費(fèi)，有多人甚至在上了警車(chē)或者被帶到法院后主動(dòng)要求繳費(fèi)被拒絕而強(qiáng)行遭到司法拘留。
誠(chéng)然，用暴力和限制人身自由的方式可以較順利地完成執(zhí)行，但有濫用司法權(quán)力之嫌，并且讓弱勢(shì)群體感到不公正。更令人感到詫異的是，有的人是在孩子的哭喊中被摁在地上強(qiáng)制執(zhí)行，更有10多名業(yè)主“衣衫不整”就上了法庭，難道就不能讓業(yè)主們?cè)诤⒆用媲绑w面些嗎？難道不能讓他們穿好衣服再去法庭嗎？他們犯了什么滔天大罪，需要采取如此強(qiáng)制執(zhí)行的手段，司法的“人性化”何在？
并且，法院在執(zhí)行前僅僅是對(duì)17個(gè)小區(qū)的305名業(yè)主發(fā)出公告，而依照法律規(guī)定，這些業(yè)主既然不是下落不明，就不能用公告方式送達(dá)，必須一家一戶直接送達(dá)。
因此，根本的問(wèn)題還在于該區(qū)法院的“司法為民”理念的缺失。“司法為民”就是要按照“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”的要求，確保司法權(quán)在規(guī)范、有序的軌道上運(yùn)行；就是要從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些要求，都必須落實(shí)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中，而不能僅僅停留在口號(hào)里。文明司法，同樣是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。
楊濤
