江蘇固定電話營業(yè)區(qū)間通話由電信獨(dú)家壟斷，區(qū)間通話費(fèi)是長話的一倍，物價(jià)局也奈何不得
從11月21日起，江蘇省固定電話營業(yè)區(qū)間（縣與縣、縣與區(qū)）通話費(fèi)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.5元／分鐘，降至0.4元／分鐘。這個(gè)費(fèi)盡周折才作出的決定，對于那些住在縣鄉(xiāng)的人來說，無疑是好消息。然
而讓人不解的是，目前江蘇的長途電話費(fèi)已低至0.2元／分鐘。同城話費(fèi)為何竟貴于長途電話費(fèi)？
物價(jià)管理局拿“江湖老大”電信沒轍
記者采訪了解到，對于固定電話營業(yè)區(qū)間（縣與縣、縣與區(qū)）通話費(fèi)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，群眾一直是牢騷滿腹：“短途話費(fèi)怎么會貴于長話費(fèi)，電信就會剝削老百姓？”
對于群眾此類反映，電信公司曾如此解釋：“農(nóng)村人口不集中，電話鋪線成本高�！比欢�，這樣的辯解隨著電話在農(nóng)村的普及而顯得非常無力。
究竟是什么原因?qū)е露淘捹M(fèi)貴于長話費(fèi)？
在今年11月初舉行的一次固定電話營業(yè)區(qū)間資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的新聞發(fā)布會上，江蘇電信的一位工作人員介紹：“別看每分鐘降低1毛錢，按照我們的測算，保守估計(jì)，這一決定將會讓江蘇電信每年損失1.6個(gè)億！”
1.6個(gè)億是什么概念？據(jù)了解，江蘇電信一年的營業(yè)總收入100多億元。若是讓營業(yè)區(qū)間的電話資費(fèi)降低到與市話費(fèi)相等，那么江蘇電信一年的損失將會再增加3個(gè)多億，這些對于江蘇電信來講都是純收入。
這筆賬算下來，原因似乎有些明了。
1月初舉行的發(fā)布會上，江蘇省物價(jià)管理局有關(guān)人士說，事實(shí)上，營業(yè)區(qū)間電話資費(fèi)應(yīng)該再降，但是高利潤卻讓電信死撐，而作為管理部門，他們對這個(gè)“江湖老大”沒有太好的辦法。即便這次降價(jià)決定也是在省政協(xié)人大代表的提案的促動(dòng)下，經(jīng)過相關(guān)部門長時(shí)間的談判之后才做出的讓步。
營業(yè)區(qū)間通話沒有競爭壓力
據(jù)了解，近來，江蘇電信市場上，固定電話的長途話費(fèi)一降再降，目前電話直撥的價(jià)格已經(jīng)降低到0.2元／分鐘，很多業(yè)務(wù)員更是直接上門服務(wù)，向用戶宣傳自己的價(jià)格優(yōu)勢。
為何會出現(xiàn)這種情況？原來，最近，江蘇移動(dòng)和江蘇聯(lián)通不斷推出優(yōu)惠套餐：80元包打200元，15元包接聽600分鐘，0.29元／分鐘……如此種種的優(yōu)惠措施極大地?cái)D占了江蘇電信、網(wǎng)通等固定電話營業(yè)者的長話收入。為此，電信、網(wǎng)通紛紛采取行動(dòng)。
“市場競爭激烈，使得長途電話費(fèi)一降再降。但對于營業(yè)區(qū)間通話這一塊，由于先前的通話網(wǎng)優(yōu)勢，電信公司處于絕對的壟斷地位。這使得他們有資本‘力排眾議’，獨(dú)力支撐�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。
“營業(yè)區(qū)間通話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)什么制定的？”對人們關(guān)心的這個(gè)問題，電信公司有關(guān)工作人員只是表示：“降價(jià)的原因與成本、技術(shù)都沒有關(guān)系�！彪娦殴纠碇睔鈮训幕卮鹱屓撕�。
“降價(jià)是迫于有關(guān)部門的壓力。”據(jù)了解，長期以來，居住在縣、鄉(xiāng)的人們對于營業(yè)區(qū)間通話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見非常大，今年以來，江蘇省政協(xié)會議時(shí)，代表們專門就此事提出議案，要求盡快降低營業(yè)區(qū)間內(nèi)的通話費(fèi)。在這樣的前提下，身為主管部門的通信管理局與物價(jià)局，經(jīng)過多方溝通，多次做工作，終于迫使電信公司將0.5元／分鐘的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至0.4元／分鐘。“降價(jià)的空間其實(shí)還有，只可惜他們（電信）感受到的壓力還不夠�！苯K省物價(jià)局的一位工作人員這樣說。
據(jù)了解，和周邊的省份相比，江蘇電信的營業(yè)區(qū)間內(nèi)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)非常正常。如浙江、福建、安徽、山東的固定電話營業(yè)區(qū)間每分鐘的通話費(fèi)分別為：0.45元、0.4元、0.4元和0.5元。
“電信行業(yè)的壟斷優(yōu)勢太明顯了”
一位通信管理局的工作人員向記者透露：某省移動(dòng)公司的年凈收入為600億元。這還是建立在移動(dòng)不停降價(jià)的基礎(chǔ)上的。“毫無疑問，移動(dòng)降價(jià)的空間還很大�！毕啾戎拢�(lián)通，電信的降價(jià)幅度顯得不夠。
“通信管理部門與電信營業(yè)公司之間有關(guān)資費(fèi)成本的信息不對稱，這給管理部門的工作帶來了很大困難�！苯K省通信管理局的一位工作人員說。據(jù)這位工作人員介紹，目前，電信行業(yè)的價(jià)格實(shí)施的是政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)兩種定價(jià)方式，但實(shí)際操作過程中，“政府指導(dǎo)價(jià)”因信息不對稱而很難做到客觀，相比之下，“市場調(diào)節(jié)價(jià)”卻要顯得合理得多，這些年來，電信行業(yè)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不斷下調(diào)大部分是歸功于市場競爭。
“因此，我們的目標(biāo)就是讓電信行業(yè)的價(jià)格完全由市場來決定，這也是未來發(fā)展的必然趨勢。”這位工作人員說，“但這個(gè)過程肯定要經(jīng)歷一番周折，畢竟，電信行業(yè)的壟斷優(yōu)勢太明顯了。”
據(jù)了解，信息產(chǎn)業(yè)部頒布的408號文已經(jīng)暗示這樣一個(gè)信息：電信資費(fèi)將逐步由市場來決定。這對于消費(fèi)者來說絕對是好消息。（記者蔡玉高 周潤�。�
責(zé)任編輯：林彥婷
