四氯乙烯是一種有毒溶劑，若長(zhǎng)期使用將對(duì)人肝功能造成損害，還可能致癌。然而，媒體從廣東、上海、吉林、南京、鄭州等地質(zhì)檢部門(mén)和洗染行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，全國(guó)各地干洗業(yè)大部分都在使用四氯乙烯作干洗劑。本報(bào)記者在調(diào)查四川省成都市干洗店老板因四氯乙烯泄漏中毒事件時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于干洗店使用何種干洗劑目前并沒(méi)有相關(guān)
規(guī)定。為此，記者在11月18日至20日走訪了成都市質(zhì)監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局等多個(gè)部門(mén)，卻沒(méi)能找到一個(gè)直接監(jiān)管部門(mén)。
現(xiàn)狀：用什么干洗劑無(wú)人過(guò)問(wèn)
事故發(fā)生在11月14日晚上。
開(kāi)干洗店的郭先生和妻子徐女士打開(kāi)干洗機(jī)為顧客洗衣服。洗滌過(guò)程中，徐女士覺(jué)得“特別想睡覺(jué)，眼睛看東西是花的”，后來(lái)，竟在不知不覺(jué)中昏迷過(guò)去。當(dāng)徐女士蘇醒過(guò)來(lái)時(shí)，看到丈夫也昏倒在地上。經(jīng)檢查，她發(fā)現(xiàn)是干洗機(jī)里的四氯乙烯溶劑發(fā)生泄漏。
事情發(fā)生后，成都有媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。報(bào)道稱，四氯乙烯是一種有毒溶劑，長(zhǎng)期使用可能致癌。
據(jù)化工專家王子鎬教授介紹，用四氯乙烯干洗時(shí)，應(yīng)使用封閉型干洗機(jī)。
受干洗店老板夫婦雙雙被四氯乙烯毒倒事件的影響，成都市干洗市場(chǎng)近來(lái)有點(diǎn)冷清。
成都市人民南路一家名為“天天洗衣”的洗衣店老板對(duì)記者說(shuō)：“我們用的就是四氯乙烯干洗機(jī)和四氯乙烯干洗溶劑，用了那么久，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)中毒事故。四氯乙烯干洗溶劑的確是種有毒的化學(xué)品，但是只要烘干就不會(huì)對(duì)人體有害�！�
店老板說(shuō)，目前成都市的干洗店基本上都在用四氯乙烯干洗機(jī)和四氯乙烯干洗溶劑，沒(méi)有任何部門(mén)說(shuō)四氯乙烯不能用。他表示，替代產(chǎn)品綠色石油干洗溶劑不但價(jià)格比較高，而且還需要更換配套的干洗機(jī)。
隨后，記者又走訪了幾家干洗店，但老板的警惕性都挺高，有的干脆說(shuō)不清楚藥水有什么成分，還有的說(shuō)使用的是進(jìn)口藥水。
金盾路一家干洗店的女老板稱，目前還沒(méi)有執(zhí)法部門(mén)對(duì)干洗機(jī)和干洗劑提出特別要求。龍泉驛區(qū)的幾家干洗店老板及小工也都稱，他們已聽(tīng)說(shuō)了“四氯乙烯可能致癌”的說(shuō)法，但截至目前，干洗店能用什么或不能用什么干洗劑，確實(shí)沒(méi)有執(zhí)法部門(mén)前來(lái)過(guò)問(wèn)。
記者隨機(jī)采訪了一些市民，對(duì)四氯乙烯是否有毒他們大都表示不太清楚。有市民表示，現(xiàn)在干洗衣服已很普遍，其過(guò)程是否有毒，直接影響到百姓的生活安全，希望權(quán)威部門(mén)早日檢測(cè)、發(fā)布結(jié)論，并作出相應(yīng)的處理。
無(wú)奈：不屬監(jiān)管范圍無(wú)管理依據(jù)
那么，用四氯乙烯干洗衣服到底有沒(méi)有毒？有沒(méi)有單位對(duì)干洗后的衣服進(jìn)行安全檢測(cè)？干洗行業(yè)到底歸哪一個(gè)執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管？
帶著疑問(wèn)，記者首先來(lái)到了成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
該局法規(guī)宣傳處負(fù)責(zé)人稱，質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量。由于干洗店屬服務(wù)行業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定及分工，干洗店并不屬于該局監(jiān)管范圍。即便目前有消費(fèi)者懷疑經(jīng)四氯乙烯干洗后的衣服有毒，并投訴到該局，因?yàn)闆](méi)有參考標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，該局暫時(shí)還不能給出一個(gè)有法律效力的檢測(cè)結(jié)果。
據(jù)介紹，針對(duì)干洗行業(yè)，目前國(guó)家有3個(gè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，但3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有對(duì)“干洗店采用什么樣的干洗劑及干洗機(jī)”做出明確的要求。
在成都市工商局，法規(guī)宣傳處有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，按照行政許可法及職能分工，工商局主要監(jiān)管干洗店的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，至于干洗店使用四氯乙烯干洗衣服后是否有毒，工商局沒(méi)有相關(guān)檢測(cè)職能和手段。
記者隨后電話采訪了成都市衛(wèi)生局衛(wèi)生法制處處長(zhǎng)申仲華。他告訴記者，目前，我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)干洗行業(yè)出臺(tái)相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。因缺乏管理依據(jù)，在日常執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，執(zhí)法人員主要監(jiān)管干洗店是否違規(guī)堆放雜物等。至于干洗店使用什么樣的干洗劑，干洗后的衣服是否危及消費(fèi)者健康，衛(wèi)生局根本沒(méi)辦法進(jìn)行監(jiān)管。
在成都市安監(jiān)局，該局政策法規(guī)宣傳處負(fù)責(zé)人稱，按照安全法的規(guī)定，干洗行業(yè)還沒(méi)有列入高危行業(yè)。因此，安監(jiān)局目前還沒(méi)有對(duì)干洗行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。該局�；幱嘘P(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)稱，因?yàn)槟壳皣?guó)家并沒(méi)有禁止使用四氯乙烯的強(qiáng)制性規(guī)定，干洗店使用四氯乙烯干洗衣服，并沒(méi)有違反安全法。
干洗溶劑會(huì)不會(huì)超標(biāo)排放？四氯乙烯會(huì)造成環(huán)境污染嗎？在接受記者采訪時(shí)，成都市環(huán)保局污染管理處有關(guān)人員表示，干洗行業(yè)是否污染環(huán)境、用四氯乙烯干洗衣服后是否危及消費(fèi)者等，國(guó)家沒(méi)有頒布專門(mén)的法律法規(guī)。因缺乏管理依據(jù)，目前成都市環(huán)保局還沒(méi)有對(duì)干洗店進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)。
對(duì)策：成立行業(yè)協(xié)會(huì)提交立法建議
“四氯乙烯干洗劑”風(fēng)波，引起了成都市消費(fèi)者協(xié)會(huì)的重視。
成都市消協(xié)組織專人對(duì)該市洗滌行業(yè)抽查、摸底后發(fā)現(xiàn)：約10%的干洗店，涉嫌利用“空殼干洗機(jī)”掩人耳目。有的干洗店，購(gòu)買了已經(jīng)不能使用的干洗機(jī)擺放在店內(nèi)，背地里則請(qǐng)幾名洗衣小工。至于采用什么樣的干洗劑，各干洗店存在自己做主的狀態(tài)。一些小型干洗店，投入成本極低，往往使用已淘汰的開(kāi)放式干洗機(jī)，或者采用劣質(zhì)干洗劑，容易出現(xiàn)干洗過(guò)的衣服上四氯乙烯殘留量超標(biāo)的情況。但普通市民對(duì)干洗機(jī)是否屬于安全機(jī)型，較難作出一個(gè)清楚的判斷。
洗滌行業(yè)一直以來(lái)管理相對(duì)空白，準(zhǔn)入門(mén)檻低。除了郊縣及社區(qū)的小型洗衣房外，成都市上規(guī)模的干洗店已超過(guò)一千家。但截至目前，還沒(méi)有洗滌行業(yè)協(xié)會(huì)。
據(jù)成都市消協(xié)辦公室負(fù)責(zé)人透露，目前，消協(xié)正在著手組建成都市洗滌行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成立后將通過(guò)建章立制、推動(dòng)行業(yè)自律來(lái)協(xié)助政府對(duì)洗滌行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。
“然而，行業(yè)協(xié)會(huì)畢竟屬于民間團(tuán)體，對(duì)干洗店的監(jiān)管不具備強(qiáng)制性�！睋�(jù)成都市消協(xié)有關(guān)人士介紹，1997年，成都市工商局等依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保障法等法律法規(guī)，制定了《成都市洗滌服務(wù)糾紛調(diào)解辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。隨著成都洗滌行業(yè)的發(fā)展，目前該《辦法》已嚴(yán)重不適應(yīng)實(shí)際需要。為此，成都市消協(xié)正組織專家著手完善該《辦法》，以便盡早向市人大及市政府法制辦提交“成都市洗滌行業(yè)管理辦法”立法建議。
對(duì)此，成都市政府法制辦有關(guān)人員稱，市人大及法制辦一旦接到“成都洗滌行業(yè)管理辦法”的立法建議，將立即著手論證其可行性及必要性。屆時(shí)還可能公開(kāi)向社會(huì)征集意見(jiàn)和建議。
另?yè)?jù)了解，目前成都有關(guān)部門(mén)已著手就“干洗店開(kāi)業(yè)門(mén)檻”進(jìn)行溝通，對(duì)干洗店開(kāi)業(yè)設(shè)定前置條件。如達(dá)不到衛(wèi)生、環(huán)保等安全指標(biāo)，可能難以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
編輯手記
天冷了，干洗業(yè)又迎來(lái)了一年中的“春天”。然而，就在這個(gè)當(dāng)口，卻曝出了全國(guó)十余個(gè)城市都在使用“有毒干洗劑”的消息。不僅如此，“干洗變水洗”、“空殼洗衣店”、“糾紛難定責(zé)”、“賠償標(biāo)準(zhǔn)混亂”、“亂貼綠色標(biāo)牌”等“老大難”投訴問(wèn)題又浮出水面。
問(wèn)題出現(xiàn)了，人們自然想到應(yīng)該通過(guò)哪些途徑解決。然而，記者的調(diào)查卻令人吃驚：干洗業(yè)目前沒(méi)有明確的主管部門(mén)，涉及此行業(yè)的法律法規(guī)也處于空白狀態(tài)。
雖然有行業(yè)自律，但也只能是軟性的約束。干洗業(yè)存在的這些現(xiàn)象，影響了干洗行業(yè)的健康發(fā)展，也損害了廣大消費(fèi)者的利益。
群眾利益無(wú)小事。由于相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致這種損害得不到遏制不應(yīng)當(dāng)成為管理者旁觀的借口。管理機(jī)關(guān)在執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)的同時(shí)，別忘了還有發(fā)現(xiàn)其中不足、提出完善意見(jiàn)的義務(wù)。（記者
張曉東 胡強(qiáng)）
