新商檢法實施條例將帶來什么 青島出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)人答記者問
自2005年12月1日起，新修訂的《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》（以下簡稱商檢法實施條例）正式施行。昨日，記者就此采訪了青島檢驗檢疫局局長王可珍。
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bsp; 問：國家為什么要修改商檢法實施條例？ 答：原商檢法實施條例實施13年來，基本上適應(yīng)執(zhí)法需求，并發(fā)揮了很好作用。但隨著我國法律體系的不斷完善和依法行政的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和外經(jīng)貿(mào)形勢的不斷發(fā)展，原條例在與近年新修訂的商檢法、新頒布的行政許可法、行政處罰法等法律的銜接方面，在適應(yīng)新形勢、體現(xiàn)改革成果方面，在強化依法管理、打擊違法行為等方面，產(chǎn)生了許多不適應(yīng)。為了保障修訂后的商檢法的貫徹實施，適應(yīng)我國加入WTO的形勢和需要，國家質(zhì)檢總局在總結(jié)實踐經(jīng)驗、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對商檢法實施條例進(jìn)行了修改和完善。新修訂的商檢法實施條例根據(jù)修訂后的商檢法和其它有關(guān)法律規(guī)定，在總結(jié)進(jìn)出口商品檢驗監(jiān)督管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對原條例進(jìn)行了全面修訂。原條例六十一條中有五十九條做了較大的改動，只保留了兩條。新條例絕大部分都是新內(nèi)容、新規(guī)定、新制度、新機制。
問：修改商檢法實施條例有何意義？
答：條例修改貫徹了黨和國家依法治國的基本方略，為檢驗檢疫工作站在維護(hù)國家利益和人民群眾利益的高度依法行政，促進(jìn)對外貿(mào)易的順利發(fā)展提供了更有力的法律依據(jù)。
首先，新商檢法實施條例充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想。實施條例的修改，不僅關(guān)系進(jìn)出口商品的質(zhì)量，更關(guān)系到人民群眾的生命、健康和安全，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和對外貿(mào)易的健康有序。在檢驗內(nèi)容上，實施條例將安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐等方面的要求作為檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗的主要內(nèi)容，是維護(hù)廣大人民群眾生命、健康、生存環(huán)境等根本利益的具體反映。
其次，新條例遵循依法行政、建設(shè)法治政府的要求。商檢法實施條例是出入境檢驗檢疫的基本行政法規(guī)之一，是構(gòu)建質(zhì)檢法律法規(guī)體系的重要組成部分。新實施條例遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，在總結(jié)多年來執(zhí)法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行了規(guī)范，對提高辦事效率和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了明確要求，同時對監(jiān)督管理和法律責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定，有利于促進(jìn)各級檢驗檢疫機構(gòu)更好地依法行政。
第三，新商檢法實施條例適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國入世承諾的要求，將維護(hù)社會公共利益和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全作為立法宗旨和基本原則，并按照WTO／TBT協(xié)定的原則，對進(jìn)出口商品的檢驗范圍、檢驗內(nèi)容、檢驗依據(jù)以及檢驗方式等進(jìn)行了調(diào)整，充分體現(xiàn)了時代精神和改革成果，更好地體現(xiàn)出有效運用世貿(mào)規(guī)則，必將會進(jìn)一步推進(jìn)出入境檢驗檢疫工作，為國家對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
問：新商檢法實施條例的基本內(nèi)容是什么？
答：新商檢法實施條例共六章63條，分為總則、進(jìn)口商品的檢驗、出口商品的檢驗、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。與原商檢法實施條例七章61條相比，新修訂的條例刪去了“進(jìn)出口商品鑒定”一章，但凈增22條，其中增加、完善、充實了代理報檢管理、驗證管理、風(fēng)險預(yù)警機制、檢驗內(nèi)容及檢驗方式、對不合格進(jìn)出口商品的處理、對高風(fēng)險進(jìn)出口商品的檢驗管理、對從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等規(guī)定。
問：新商檢法實施條例內(nèi)容變化體現(xiàn)在哪幾個方面？
答：主要體現(xiàn)在五個方面：一是進(jìn)一步明確了檢驗檢疫機構(gòu)的職能任務(wù)。二是進(jìn)一步完善和規(guī)范了行政許可措施。三是強化了進(jìn)出口商品檢驗管理。四是加大了對違法行為的處罰力度，增強了法律威懾力。五是加強了對檢驗檢疫機構(gòu)和工作人員的監(jiān)督。
問：青島檢驗檢疫局如何貫徹商檢有關(guān)法律？
答：多年來，青島檢驗檢疫局通過加大《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》（以下簡稱商檢法）等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，促進(jìn)了檢驗檢疫工作的開展，推動了我市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。自2002年新商檢法頒布實施以來，我局通過采取多種形式，進(jìn)行了廣泛宣傳，增強了社會各界特別是外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)對新商檢法的了解，提高了遵守商檢法的自覺性。
在新商檢法實施條例頒布后，我局專門下發(fā)了實施意見，并結(jié)合檢驗檢疫工作實際，開展了一系列行之有效的學(xué)習(xí)宣傳活動，先后多次舉辦新商檢法和新商檢法實施條例知識講座，組織全局干部職工參加學(xué)習(xí)商檢法、商檢法實施條例等法律法規(guī)競賽活動。近期，我局與市外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合舉辦了由100多家出口企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的學(xué)習(xí)條例培訓(xùn)班，舉辦了代理報檢企業(yè)宣傳貫徹商檢法實施條例經(jīng)理培訓(xùn)班和代理報檢員培訓(xùn)班。同時，還由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成宣講團(tuán)，分赴萊西、城陽、即墨等地舉辦新商檢法實施條例培訓(xùn)班。下一步，我們將進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，扎扎實實地抓好新商檢法和新商檢法實施條例的貫徹落實，促進(jìn)我市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。（本報記者）
