發(fā)展慈善事業(yè)要講“規(guī)矩”———青島市慈善總會(huì)舉辦“愛心飛揚(yáng)慈善論壇”側(cè)記 青島市慈善總會(huì)在慶祝成立4周年這一天，采取舉辦“愛心飛揚(yáng)慈善論壇”這一特殊的慶祝
方式。公信力、慈善意識(shí)、立法規(guī)范成為這次論壇的關(guān)鍵詞，提高慈善公信力，發(fā)
展慈善事業(yè)，是靠慈善意識(shí)還是立法規(guī)范？慈善論壇的專家、學(xué)者以及工作在基層的慈善工作者，仁者見仁，智者見智，暢所欲言，為青島慈善事業(yè)乃至中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，提出了建設(shè)性意見。 提高慈善公信力
青島大學(xué)的孟天運(yùn)博士認(rèn)為，慈善事業(yè)是一種建立在自愿和信任基礎(chǔ)上的事業(yè)，慈善事業(yè)的成敗，很大程度取決于慈善事業(yè)的自身建設(shè)和能否取得社會(huì)公眾的信任。慈善事業(yè)的存在，以善款為前提，善款的來(lái)源，又是以大批有捐助行為的社會(huì)成員為基礎(chǔ)。這些社會(huì)成員對(duì)慈善組織的信任與信心，是慈善事業(yè)發(fā)展的生命，而維護(hù)這些群眾的信任與信心的最重要條件之一，就是慈善事業(yè)的公信力。如果沒有公信力，慈善事業(yè)就會(huì)枯竭。
孟天運(yùn)博士認(rèn)為，我國(guó)慈善事業(yè)目前公信力低主要表現(xiàn)在：人們對(duì)攤派性的募捐持反感態(tài)度；對(duì)所捐款項(xiàng)的下落持懷疑態(tài)度；對(duì)有關(guān)官員的腐敗持悲觀態(tài)度；對(duì)募捐機(jī)制的不規(guī)范狀況持懷疑態(tài)度；認(rèn)捐行為也缺乏公信力。正因?yàn)槿狈帕�，所以在一�?xiàng)調(diào)查中，超過半數(shù)以上的被調(diào)查者認(rèn)為慈善事業(yè)屬于政府的救濟(jì)行為；也正是因?yàn)槿狈帕�，著名的慈善家余彭年發(fā)出了“好事難做，善門難開”的感慨。因此，慈善事業(yè)要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，改變公信力低的現(xiàn)狀尤其重要。
喚起“慈善之心”
青島大學(xué)趙新彥教授認(rèn)為，行慈善之行，首先要有慈善之心。這種慈善之心主要表現(xiàn)為一種自覺無(wú)私地幫助他人、回饋社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，這種意識(shí)是人們做出慈善行為的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。趙教授認(rèn)為慈善責(zé)任所面對(duì)的對(duì)象，應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)，而不僅僅是社會(huì)中的某一群體。因此，在他看來(lái)，慈善不是富人的專利。
盡管在趙新彥看來(lái)慈善的責(zé)任意識(shí)具有廣泛的社會(huì)性，但我國(guó)目前的現(xiàn)狀是，不論是普通老百姓還是先富起來(lái)的人，這種責(zé)任意識(shí)似乎還處在一種睡眠狀態(tài)。人們經(jīng)常喜歡舉的一個(gè)例子就是美國(guó)公民每年的慈善捐款為人均522美元，占平均收入的2％，而我國(guó)每年人均捐贈(zèng)不足1元。如此的差距，正是國(guó)人缺乏慈善責(zé)任意識(shí)的一個(gè)很好的印證。
中國(guó)海洋大學(xué)蔡勤禹博士更是用“慈善意識(shí)斷裂”來(lái)形容慈善意識(shí)缺乏之現(xiàn)狀。他認(rèn)為，在我國(guó)的儒家思想、道家思想以及佛教思想中不缺乏慈善意識(shí)，但隨著社會(huì)救助及慈善事業(yè)主要由政府承擔(dān)，慈善組織和慈善事業(yè)受到排斥。有鑒于此，蔡勤禹提出在和諧社會(huì)建設(shè)征程中，要以人為中心，弘揚(yáng)傳統(tǒng)的慈善美德，營(yíng)造一個(gè)充滿“愛心”、“善心”的人文社會(huì)，以促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。
立法是固本之基
中國(guó)海洋大學(xué)的崔鳳博士認(rèn)為，僅靠道理的說教，很難從根本上改變慈善事業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。他認(rèn)為，我國(guó)慈善事業(yè)亟待完善，慈善組織的運(yùn)行亟須引導(dǎo)，其原因不僅在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后、慈善資源的不足、慈善意識(shí)的缺乏，還在于慈善相關(guān)立法的欠完備影響了慈善事業(yè)的發(fā)展壯大。他說，在我國(guó)加快慈善機(jī)構(gòu)與慈善事業(yè)的立法，不僅具有必要性和重要性，而且具有緊迫性。規(guī)范性文件中只有《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》兩部是法律，現(xiàn)有的慈善相關(guān)的規(guī)范性文件不健全、約束力不強(qiáng)，難以形成完整的法律體系。因此，他建議，頒布《慈善事業(yè)法》，對(duì)慈善事業(yè)的基本概念、基本原則、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、運(yùn)行機(jī)制、重要措施、法律制度等進(jìn)行規(guī)定；完善捐贈(zèng)稅法制度，在政策上鼓勵(lì)企業(yè)與個(gè)人參與慈善事業(yè)；將一些合理的制度用立法的方式確定下來(lái)，如評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度、專門的慈善事業(yè)監(jiān)督制度等。周立
