本報(bào)訊 近日，中央正式下發(fā)《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，明確提出要在各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和學(xué)校、企事業(yè)單位廣泛深入地開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。我市在這一方面已經(jīng)走在全省乃至全國的前列———今年以來，我市創(chuàng)新工作思路、拓展創(chuàng)安領(lǐng)域，廣泛開展了“十百千”基層創(chuàng)安活動(dòng)，形成了
城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、共創(chuàng)平安、共享平安的大好態(tài)勢。
市委、市政府高度重視基層平安創(chuàng)建。年初，市綜治委把開展“十百千”基層創(chuàng)安活動(dòng)作為貫徹市委提出的“基層建設(shè)年”的重要舉措，制定了指導(dǎo)性意見，作出了具體部署。各區(qū)市、各城鄉(xiāng)基層單位圍繞建設(shè)10個(gè)平安示范街道（鎮(zhèn)）、100個(gè)平安示范社區(qū)（村莊）、1000個(gè)平安示范居民樓院等創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，著力提升基層管理防范控制整體水平。日前，經(jīng)市綜治、公安、民政等部門聯(lián)合跟蹤考察，已評選出31個(gè)“平安示范街道（鎮(zhèn)）”、200個(gè)“平安示范社區(qū)（村）”和958個(gè)“平安示范樓院”。
在基層創(chuàng)安進(jìn)程中，各區(qū)市瞄準(zhǔn)化解矛盾糾紛、控制可防性案件及減少刑事發(fā)案三項(xiàng)指標(biāo)，創(chuàng)新措施，多管齊下。其中，著力加強(qiáng)人民法庭、公安派出所、司法所建設(shè)，完善鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心、綜治辦、司法所、信訪辦等“四位一體”的工作機(jī)制，在社區(qū)強(qiáng)化居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、暫住人口管理室、調(diào)解室“四室合一”工作機(jī)制，在農(nóng)村廣泛推行了治安承包責(zé)任制；在加大警力下沉、優(yōu)化警務(wù)機(jī)制的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾加強(qiáng)自治、參與創(chuàng)安的積極性，促進(jìn)形成了專群結(jié)合、標(biāo)本兼治的基層創(chuàng)安體系。
今年以來，市綜治委對城鄉(xiāng)涌現(xiàn)出的諸多基層創(chuàng)安成功做法進(jìn)行了推廣，發(fā)揮了其示范帶動(dòng)作用。其中，香港中路派出所在對轄區(qū)房屋實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，自主研發(fā)轄區(qū)電子地圖系統(tǒng)，繪制出社區(qū)房屋平面圖并配以人口管理軟件，提高了轄區(qū)人口管理效能，并從中破獲有關(guān)案件300余起、抓獲犯罪嫌疑人80多人；黃島區(qū)在部分街道辦事處建起集綜治辦、派出所、法庭、司法所、調(diào)解中心及信訪辦為一體的政法樓，實(shí)行“一棟樓辦公，一個(gè)口受理，一個(gè)窗收費(fèi)，一條龍服務(wù)”，形成了“統(tǒng)一、規(guī)范、透明、方便、高效”的便民服務(wù)和處理糾紛創(chuàng)安機(jī)制；城陽區(qū)建立了區(qū)級治安巡邏大隊(duì)、街道保安大隊(duì)、社區(qū)保安隊(duì)、企業(yè)保安隊(duì)、社區(qū)治安志愿者隊(duì)伍，實(shí)行組織指揮、人員配備、裝備標(biāo)準(zhǔn)、服裝標(biāo)識(shí)、工資待遇等五方面“統(tǒng)一”，從而使群防群治隊(duì)伍發(fā)揮了更大作用。
讓群眾在積極參與平安創(chuàng)建中受益，是基層創(chuàng)安的落腳點(diǎn)。四方區(qū)嘉興路街道四機(jī)社區(qū)針對周邊曾一度發(fā)生爬樓推窗入室盜竊案的狀況，實(shí)施了居民治安防范“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，有效杜絕了盜竊案的發(fā)生；李滄東山社區(qū)劃分了四個(gè)治安片，建立片長負(fù)責(zé)制，落實(shí)了各居民樓的治安防范措施；八大湖街道辦事處積極開發(fā)面向小區(qū)“4045”人員、下崗失業(yè)人員、特困家庭的公益崗位，發(fā)動(dòng)社區(qū)干部群眾建立了一支集治安巡邏、矛盾糾紛排查調(diào)處、消防安全檢查等于一體的綜合服務(wù)隊(duì)伍，有力推進(jìn)了平安和諧社區(qū)建設(shè)。
我市還不斷強(qiáng)化基層創(chuàng)安投入，今年以來通過財(cái)政撥款和多渠道籌集資金，共投入1.9億元用于加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。其中，市財(cái)政撥付1400多萬元�？睿�1.5萬名基層綜治干部接受了輪訓(xùn)。
我市還注重創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，對創(chuàng)安存在重大問題的單位嚴(yán)肅處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，我市共對82個(gè)單位實(shí)施黃牌警告，對106個(gè)單位實(shí)施了一票否決，對80多人給予黨政紀(jì)處分，對265人經(jīng)濟(jì)處罰20.5萬元。（本報(bào)記者
戴謙）
