一年高達(dá)數(shù)百億元的大學(xué)收費(fèi)，竟沒(méi)有幾個(gè)人能說(shuō)得清是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)收的。“新華視點(diǎn)”記者最近采訪了大量教育界人士，試圖探究大學(xué)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，卻發(fā)現(xiàn)這是一團(tuán)亂麻�！艾F(xiàn)階段我國(guó)高校教育成本的評(píng)估與分?jǐn)傮w系均存在問(wèn)題，‘高校教育成本’如何計(jì)算沒(méi)有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何科學(xué)論證�！倍嗄隄撔难芯拷逃龁�(wèn)題
的熊丙奇教授說(shuō)。(12月29日《中國(guó)青年報(bào)》)
教育部原副部長(zhǎng)張保慶說(shuō)，對(duì)學(xué)費(fèi)有兩種核收方法，一種是按實(shí)際成本，一種是按日常運(yùn)行成本。考慮到中國(guó)國(guó)情和成本計(jì)算的復(fù)雜性，選取了后一種辦法。有關(guān)部門對(duì)高校學(xué)生年均日常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行過(guò)調(diào)研，高的超過(guò)1.4萬(wàn)元，低的在1萬(wàn)元左右，綜合一下，按25%提取，每個(gè)學(xué)生每學(xué)年的學(xué)費(fèi)定在3500元。
這樣的核算方法當(dāng)然有其道理，但是既然要分擔(dān)大學(xué)生的培養(yǎng)成本，那么首先就應(yīng)該有合理的“成本核算”。而只有在市場(chǎng)機(jī)制中確立的成本核算與價(jià)格才具有“合理性”。目前這種壟斷條件下的“成本核算”，不僅困難重重，而且未必合理。
毋庸諱言，中國(guó)大學(xué)的效率并不高，這首先表現(xiàn)在大學(xué)自身的行政化管理體制上。《2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，當(dāng)年我國(guó)普通高校在校生903.36萬(wàn)人，教職工130.36萬(wàn)人，其中專任教師61.84萬(wàn)人�？梢钥闯�，每個(gè)教師平均要負(fù)擔(dān)7名學(xué)生，而國(guó)外大學(xué)師生比例通常為1∶16～1∶20。這僅僅是專任教師與學(xué)生數(shù)量之間的對(duì)比，而專任教師在大學(xué)教職工總數(shù)中僅占47%。將所有人員開(kāi)支統(tǒng)統(tǒng)計(jì)算進(jìn)大學(xué)生培養(yǎng)成本中，成本豈能不高？
大學(xué)的實(shí)際辦學(xué)成本既包括剛性的管理成本，也包括軟性的運(yùn)營(yíng)成本。隨著擴(kuò)招的持續(xù)，教職工數(shù)量不斷增加，他們的薪酬正是剛性成本支出的首要項(xiàng)目。而政府撥給大學(xué)的經(jīng)費(fèi)是以在校學(xué)生人數(shù)來(lái)定，與教職工數(shù)量并無(wú)關(guān)系，因此為了保障運(yùn)營(yíng)，大學(xué)必然會(huì)想方設(shè)法把這部分開(kāi)支以學(xué)費(fèi)方式轉(zhuǎn)嫁于學(xué)生。所以才會(huì)出現(xiàn)大學(xué)逐年擴(kuò)招，學(xué)費(fèi)隨之提高的現(xiàn)狀。
在公立大學(xué)壟斷高等教育的前提下，大學(xué)教育成本的高低完全是校方說(shuō)了算，不管大學(xué)收費(fèi)是“一個(gè)謎”也好，“一團(tuán)麻”也罷，學(xué)生和家長(zhǎng)根本沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，只能接受并分擔(dān)這些成本。要改變現(xiàn)狀，關(guān)鍵是要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而目前大學(xué)教育中，最欠缺的就是競(jìng)爭(zhēng)。
雖然各地陸續(xù)開(kāi)辦了1000多所民辦大學(xué)，但是絕大多數(shù)只能發(fā)放國(guó)家文憑考試證書，而沒(méi)有學(xué)位證書；有些甚至不能發(fā)畢業(yè)證書，只能發(fā)結(jié)業(yè)證書。這些限制使得民辦大學(xué)的社會(huì)地位與公立大學(xué)相去甚遠(yuǎn)，也就根本談不上對(duì)公立大學(xué)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)。只有允許并鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金參與高等教育，才能使它們真正有資格、有實(shí)力與公立大學(xué)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中確定出大學(xué)教育的合理成本。也只有具備了合理的大學(xué)生培養(yǎng)成本，才能談得上如何去分擔(dān)這些成本。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最大的好處就是，面對(duì)質(zhì)量相同的商品，消費(fèi)者無(wú)需去計(jì)算商品的成本，只要貨比三家，就不難作出自己的選擇。如果給了老百姓自主選擇的權(quán)利，不用教他們?nèi)绾嗡愠杀�，大學(xué)收費(fèi)的謎團(tuán)自然會(huì)被揭開(kāi)。而如果毫無(wú)選擇余地的話，看透了里面的奧秘又有什么意義呢？
（趙志疆）
