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中新網(wǎng)9月18日電
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，審計(jì)署日前公布了42個(gè)部門單位2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果公告中披露了一份觸目驚心的政府采購“違規(guī)清單”。教育部、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)、文化部、國家民族事務(wù)委員會(huì)四部門違規(guī)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，違規(guī)采購金額高達(dá)3.8億元。
根據(jù)審計(jì)結(jié)果公告，教育部違規(guī)采購的情況，涉及10多個(gè)所屬單位，違規(guī)采購金額1.45億元。主要表現(xiàn)在：
教育部所屬事業(yè)單位向財(cái)政部上報(bào)預(yù)算的27個(gè)單位中，22個(gè)單位未上報(bào)政府采購預(yù)算。師范教育司、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室支付證書印刷費(fèi)2465萬元，可卻未編入政府采購預(yù)算，未按政府采購的程序?qū)τ∷挝还_招標(biāo)。國家語言文字工作委員會(huì)普通話培訓(xùn)測試中心支付印刷費(fèi)218.92萬元，未編入政府采購預(yù)算、未按政府采購的程序公開招標(biāo)。國家教育行政學(xué)院綜合教學(xué)樓、體育館工程進(jìn)行裝修時(shí)，以自行組織招標(biāo)、自行評(píng)標(biāo)方式選擇承包商，中標(biāo)金額1295.78萬元。中央廣播電視大學(xué)購買學(xué)習(xí)中心大樓，通過自行組織內(nèi)部招投標(biāo)選用了兩家公司進(jìn)行大樓裝修改造，并支付設(shè)備和工程款1167.66萬元。
教育部考試中心等七個(gè)單位，采購汽車、電子設(shè)備、辦公家具等政府集中采購目錄列明的貨物和服務(wù)金額合計(jì)950.48萬元。這些經(jīng)費(fèi)既沒編制政府采購預(yù)算，也未執(zhí)行政府集中采購的規(guī)定程序�！爸袊逃�(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”項(xiàng)目，應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)8427.97萬元。
其它三個(gè)部門中，文化部下屬事業(yè)單位國家圖書館2004、2005年采購圖書支出1.15億元和1.2億元，卻未執(zhí)行政府采購，而采用委托指定經(jīng)銷書商的形式采購。國家自然科學(xué)基金委員會(huì)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)項(xiàng)目支出261.84萬元，超過了政府集中采購目錄的標(biāo)準(zhǔn)，卻未進(jìn)行招標(biāo)。國家民族事務(wù)委員會(huì)下屬單位中央民族干部學(xué)院，在無車輛政府采購預(yù)算的情況下，動(dòng)用97.33萬元購置了兩部轎車和一部旅行車。
此次審計(jì)結(jié)果公告中的這些違規(guī)采購行為集中表現(xiàn)為：一是不按政府采購規(guī)則進(jìn)行采購，二是不組織招投標(biāo)或不公開招投標(biāo)而自行采購。審計(jì)署認(rèn)為，四部門的上述行為違反了《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》、《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等政府采購的相關(guān)法律法規(guī)。
《政府采購法》實(shí)施三年之久，為什么四部門仍有違規(guī)行為？一位不愿透露姓名、長期從事政府采購的官員指出，懲罰手段和措施成了一個(gè)“空架子”，是違規(guī)行為屢禁不止的癥結(jié)所在。2004年財(cái)政部頒發(fā)了《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》，盡管對中央單位政府采購做出了詳細(xì)的規(guī)定，并劃分了部門各自的職責(zé)，但沒有對違規(guī)行為如何處理的細(xì)則。對違規(guī)采購現(xiàn)象，法律并無具體的、詳細(xì)的懲罰措施，給采購人提供了鉆空子的機(jī)會(huì)，也助長了采購人我行我素的歪風(fēng)。
“有利益的地方就該設(shè)關(guān)口。”一位不愿意透露姓名的專家告訴記者，政府采購涉及政府、供應(yīng)商、采購機(jī)構(gòu)等多方利益，只有明確各自的權(quán)利和義務(wù)、設(shè)定“關(guān)口”卡住多方利益，才能堵塞漏洞。不過，“關(guān)口”的制定不是一件簡單事，需要政府部門拿出“勇氣”來。他告訴記者，某省財(cái)政廳醞釀了一部《采購人違規(guī)懲罰條例》，最后卻無疾而終，原因就是不少政府單位領(lǐng)導(dǎo)都不同意這一規(guī)定，因?yàn)檫@大大限制了其權(quán)力尋租的范圍。(曾亮亮
陳偉)
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