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公共場所遍布監(jiān)控頭民調(diào)顯示公眾感受各異
有人擔(dān)心隱私權(quán)被侵犯，有人擔(dān)心攝像被惡意傳播，
60.5％的人表示“不做虧心事，不怕攝像頭”
本報記者 唐勇林
在你看來，公共場所安裝的攝像頭：
覺得放心，安全有保證了 52.7％
很別扭，隨時有被監(jiān)視的感覺 27.0％
無所謂，沒什么感覺 20.3％
攝像頭，這種以前似乎只是在影視劇里出現(xiàn)的現(xiàn)代化監(jiān)控工具，在短短幾年時間里，開始走進(jìn)尋常百姓的日常生活——街頭巷尾有它，商場銀行有它，甚至一些宿舍樓道、醫(yī)院病房也少不了它。
日前，北京市有關(guān)部門向社會透露，該市目前已經(jīng)安裝攝像頭26.3萬余個。即將發(fā)布施行的《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》還規(guī)定，黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等5大類、40多種單位和區(qū)域必須安裝攝像頭。
而在今年上半年，深圳表示年內(nèi)要在公共場所安裝20萬個攝像頭，廣州稱將用兩年時間完成全市約25萬個視頻監(jiān)控攝像頭的設(shè)立和改造，而上海市則稱將在2010年前安裝20多萬個監(jiān)控攝像頭以全面建立“社會防控體系”。
中國青年報社會調(diào)查中心近日與某網(wǎng)站聯(lián)合開展的一項有3100人參與的調(diào)查顯示，19.5％的人感覺自己日常生活環(huán)境中“有很多”攝像頭，感覺“有一些”的占45.0％，感覺“很少”或“幾乎沒有”的占35.5％。
對于越來越頻繁出現(xiàn)的監(jiān)控攝像頭，很多人表示警惕。有些人擔(dān)心自己將生活在一個處處受到監(jiān)視的社會里，沒有絲毫個人隱私可言，簡直就像是一個“透明人”；人們還擔(dān)心所攝內(nèi)容可能被惡意傳播——如果不能嚴(yán)格規(guī)定誰能監(jiān)控攝像頭，沒有相應(yīng)措施嚴(yán)格保證所攝內(nèi)容不被濫用，攝像頭很可能成為一些不法分子窺視他人隱私、非法收集和傳播信息、甚至犯罪的便利渠道。本次調(diào)查中，34.7％的人擔(dān)心攝像頭可能侵犯自己的隱私權(quán)。
與此相反，另外一些人則認(rèn)為公共場所的監(jiān)控攝像頭不僅可以為案件偵破提供線索，還能震懾潛在的不法分子，增加自己的安全感。調(diào)查中，67.6％的人贊成在公共場所安裝攝像頭，44.5％的人覺得它是對遵紀(jì)守法的人的一種保護(hù)，60.5％的人表示“不做虧心事，不怕攝像頭”。
“只要能幫助搞好治安，犧牲一點個人隱私也沒什么�！币幻麉⑴c調(diào)查者稱。
本次調(diào)查顯示，53.8％的人認(rèn)為監(jiān)控攝像頭對公安機關(guān)偵破案件“有極大幫助”。而為了提高政府工作效率，有48.5％的人愿意“讓出”自己的部分權(quán)利。
記者注意到，安全已經(jīng)成為影響民眾幸福感非常重要的因素。在今年9月揭曉的“2006年中國城市生活質(zhì)量排行榜”中，一些根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)排名前列的城市，由于市民安全感較差，在主觀評價時淪為倒數(shù)前幾名。一些城市不太樂觀的治安狀況，可能是人們贊同安裝攝像頭、讓渡自己部分隱私的重要原因。
安全感與隱私權(quán)是否勢同水火，二者之間能否求得一個平衡？
在中國政法大學(xué)民法學(xué)專家李顯東教授看來，事實上錄像本身也不會對任何人造成損害，攝像頭的關(guān)鍵問題不在于是否安裝，而在于怎樣管理。
在北京市民猛然驚訝于自己生活在26萬個攝像頭之下的同時，被很多人忽略的是：北京市政府專門出臺了辦法，規(guī)范公共場所攝像頭的安裝與管理，強調(diào)對個人隱私權(quán)的保護(hù)。
比如，上述《辦法》第十三條規(guī)定，涉及公民隱私的地點不得設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)采集點；第十七條規(guī)定，“任何單位和個人，對于留存期限內(nèi)的圖像信息，不得以任何理由擅自刪改、破壞原始數(shù)據(jù)記錄；對于涉及保密和個人隱私的圖像信息不得傳播�！痹趫D像信息的采集程序上，《辦法》明確只有在發(fā)生刑事、治安案件時，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，或發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，由政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，才能對采集的信息進(jìn)行調(diào)取、復(fù)制或查看。
值得注意的是，目前我國尚沒有一部全國性法規(guī)對個人信息、個人隱私進(jìn)行保護(hù)。而和攝像頭在全國的“遍地開花”相比，在管理上類似北京的地方性規(guī)定也是寥若晨星——在此之前，僅有重慶市政府專門出臺了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，而陜西等少數(shù)幾個省則是在《安全技術(shù)防范條例》中提及。
“攝像頭不可怕，可怕的是沒有管理的攝像頭。”有參與調(diào)查者說。
責(zé)任編輯：林彥婷
