????俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫6月21日在會見圣彼得堡大學(xué)法律專業(yè)的學(xué)生時強(qiáng)調(diào)，俄政府正在加緊《俄羅斯聯(lián)邦國家反腐敗計(jì)劃》的擬定工作。該計(jì)劃在一個月內(nèi)將正式出臺。
????梅德韋杰夫還強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃出臺后，一系列配套法律措施和標(biāo)準(zhǔn)也將隨之出臺，而且還將通過《俄羅斯反腐敗法》。
????這表明，“梅普組合”正在俄羅斯掀起新一輪“反腐風(fēng)暴”。
????“改革留下的禍根 俄羅斯之大害”
????腐敗
問題一直是困擾俄羅斯的一大頑疾。
????俄原總檢察長烏斯基諾夫曾一針見血地指出：“腐敗是俄羅斯10年改革留下的禍根，與恐怖主義一樣是俄羅斯之大害。”
????國際反貪組織“透明國際”公布的調(diào)查顯示，2001年以來，俄貪污受賄案增加了7倍。
????俄總檢察長辦公室調(diào)查委員會官員皮斯卡諾伊夫6月9日透露，俄腐敗官員的貪污所得金額高達(dá)1200億美元，相當(dāng)于俄國家年度財政預(yù)算的三分之一。僅2007年一年，與腐敗有關(guān)的犯罪案件就多達(dá)10500起。而這還只是“冰山一角”。該委員會還透露，俄官方統(tǒng)計(jì)的腐敗犯罪數(shù)據(jù)，只是實(shí)際犯罪數(shù)量的兩千分之一。
????普京：沒有成功克服腐敗
????普京執(zhí)政以來，一直高舉反腐大旗，多次對寡頭和腐敗分子進(jìn)行毫不留情的重拳打擊，掀起過一輪又一輪的“反腐風(fēng)暴”。2006年5月12日，普京曾創(chuàng)下一天之內(nèi)解除17名強(qiáng)力部門高官的“反腐紀(jì)錄”。
????今年3月11日，俄共主席久加諾夫在談及受賄現(xiàn)象的嚴(yán)重性時說：“如果想蓋個公寓樓，建筑商就得給每名對此有發(fā)言權(quán)的官員手里塞些東西?！碑?dāng)時普京就斬釘截鐵地說：“把那些手給砍掉！這也許是最好的解決辦法?！?/p>
????盡管如此，俄羅斯的腐敗現(xiàn)象仍有愈演愈烈的跡象。有數(shù)據(jù)顯示，居然有80％的俄官員存在腐敗行為。這引起俄羅斯老百姓的不滿和擔(dān)憂。
????今年3月的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，32％的俄民眾認(rèn)為，普京作為總統(tǒng)執(zhí)政期間的不足，是未能有效打擊腐敗和受賄；18％的人認(rèn)為，政府沒能限制寡頭影響力；17％的人認(rèn)為政府打擊犯罪不力。
????普京曾不無憂慮地說：“俄羅斯目前還沒有成功地克服腐敗。腐敗仍然是國家發(fā)展道路上的最嚴(yán)重障礙?！?/p>
????梅德韋杰夫：“我們不能再等了”
????上任伊始，新總統(tǒng)梅德韋杰夫就親自抓起反腐工作。5月19日，梅德韋杰夫特地主持召開了反腐專題會議，并簽署總統(tǒng)令，專門成立了一個由自己親自掛帥的國家反腐敗委員會。此外，梅德韋杰夫還下令有關(guān)部門在一個月之內(nèi)制定出《俄羅斯聯(lián)邦國家反腐敗計(jì)劃》。
????梅德韋杰夫在這個專題會議上說：“我們不能再等了。腐敗已變成一個制度性問題。我們應(yīng)該用制度性的對策來應(yīng)對這個問題。很明顯，腐敗對任何國家都是嚴(yán)重威脅。腐敗會損害商業(yè)環(huán)境、削弱國力和損傷國家形象。最重要的是，腐敗會降低民眾對政府的信任。我們需要采取一攬子措施，需要一個國家性的反腐計(jì)劃?！?/p>
????梅德韋杰夫特別指出了這個國家反腐計(jì)劃的三大重點(diǎn)：第一，要完善反腐敗的立法工作，彌補(bǔ)現(xiàn)行法律中的漏洞；第二，要在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域加大打擊和預(yù)防腐敗的力度，從根本上減少滋生腐敗的條件；第三，要在全國宣揚(yáng)反腐敗的意識，人民要樹立相應(yīng)的法律觀念。
????據(jù)俄總統(tǒng)辦公廳主任納雷什金透露，目前，俄政府已成立跨部門反腐工作組，他本人被任命為工作組負(fù)責(zé)人。總檢察院將協(xié)調(diào)所有執(zhí)法部門打擊反腐敗的行動。
????納雷什金說：“腐敗不是俄羅斯特有的現(xiàn)象，只不過各個國家腐敗的程度和普遍性不一樣。”
????整合數(shù)據(jù)庫 掌握個人資產(chǎn)信息
????俄司法部長亞歷山大·科諾瓦洛夫6月7日表示，俄將利用一個電子資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫打擊腐敗。他說，俄政府打算整合政府各部門已有的數(shù)據(jù)庫，建立一個綜合電子資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，以方便相關(guān)部門掌握個人資產(chǎn)情況。
????分析人士指出，資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫將暴露申報收入與實(shí)際資產(chǎn)之間的出入，從而使一些腐敗官員原形畢露。
????“媒體應(yīng)發(fā)揮更積極作用”
????5月26日，梅德韋杰夫在克里姆林宮接見俄記者協(xié)會主席波格丹諾夫時，再次對反腐敗工作明確表態(tài)。他強(qiáng)調(diào)，俄媒體應(yīng)在反腐敗斗爭中發(fā)揮更加積極的作用：“假如媒體宣傳得更加有效，內(nèi)容更加豐富，在許多情況下可能迅速達(dá)到國家和社會希望的那種整體效果?！?/p>
????此間分析人士指出，其實(shí)，無論是《俄羅斯聯(lián)邦國家反腐敗計(jì)劃》，還是聯(lián)邦反腐敗委員會，在俄羅斯都不是什么“新鮮事物”了。在普京提議下，俄羅斯早在2004年1月就成立了總統(tǒng)直屬的反腐敗委員會，由時任政府總理卡西亞諾夫擔(dān)任主席。但具諷刺意味的是，這位已下野的前總理如今從聰明的俄羅斯老百姓那里獲得了一個很有意思的外號：“2％先生”，即他“做什么事兒都要拿2％的回扣”。2007年3月，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部曾向聯(lián)邦政府各部門以及各聯(lián)邦主體正式下達(dá)過一份《反腐標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃》，其中包括在官員會見商人的場所安裝攝像頭、在各機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立專門的反腐部門、建立公務(wù)員舉報網(wǎng)，等等。但該計(jì)劃的落實(shí)效果并不理想。
????對于“梅普組合”的新一輪“反腐風(fēng)暴”，俄百姓自然拍手叫好。但仍有專家對這一系列行動能否取得預(yù)期效果表示懷疑。他們認(rèn)為，俄腐敗問題盤根錯節(jié)，其深度和廣度驚人。反腐要取得成效，絕非一朝一夕之功。這些反腐新舉措可能會在短期內(nèi)取得一定效果，但從長遠(yuǎn)來看，難以治本。正如梅德韋杰夫自己所說的：“僅靠一部反腐敗法，還不可能完全解決問題。我們需要的是一整套行之有效的措施”。因此，俄羅斯要想真正有效地打擊腐敗，其唯一的出路似乎就是“制度反腐”。
