????從上世紀(jì)九十年代起，我市就開展了律師參與信訪接待工作。2002年青島市委、市政府、信訪局、司法局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于律師參與涉法信訪工作意見》文件，標(biāo)志著我市律師參與信訪工作進(jìn)入新的階段。廣大律師和法律工作者通過參與接訪、開展宣傳咨詢、實(shí)施12348法律援助熱線等方式，積極參與涉法信訪問題的處理，為維護(hù)信訪秩序、維護(hù)黨和政府形象、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、解決信訪群眾實(shí)際困難做出了積極的貢獻(xiàn)。
????當(dāng)前律師參與涉法信訪工作中，也還存在若干需要改善改進(jìn)的問題，其中關(guān)鍵的一點(diǎn)，律師參與信訪工作是一項(xiàng)長效的系統(tǒng)工程，還需要探索建立有效的激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制。其中，建立政府財(cái)政付費(fèi)購買律師服務(wù)激勵(lì)機(jī)制是當(dāng)前急需的。
????根據(jù)2008年6月1日起施行的新《律師法》，律師不再是吃財(cái)政飯的“國家法律工作者”，而是自收自支“為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。盡管律師參與信訪和上訪問題解決是履行社會(huì)責(zé)任的重要職責(zé)，但完全無償參加，甚至要自行承擔(dān)差旅誤餐卻是嚴(yán)重不妥的。同一張辦公桌子，一邊是國家機(jī)關(guān)人員帶著薪水接訪，另一邊是律師無償提供服務(wù)，容易使得律師的中介性和獨(dú)立性角色不明和錯(cuò)位，律師的付出的不受尊重，最終造成對(duì)律師獨(dú)立性形象的損害。如果律師不能享受法定獨(dú)立性權(quán)利，就不能在信訪和上訪民眾中獲得信賴，很難以獨(dú)有的職能疏導(dǎo)、遏制民眾的激情和極端訴求，難以促使民主建設(shè)和社會(huì)的正義伸張，難以成為促進(jìn)社會(huì)安定重要力量，難以體現(xiàn)出律師的社會(huì)價(jià)值。
????鑒于此，建議試行“政府花點(diǎn)錢請(qǐng)律師”，即政府財(cái)政適當(dāng)拿出部分專項(xiàng)資金，有償聘請(qǐng)我市各專業(yè)律師參與涉訴涉法信訪和上訪接待與解決工作（不同于現(xiàn)行的12348法律援助熱線），并以此推動(dòng)建立有效的激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制。另外值得借鑒的是，國內(nèi)個(gè)別城市甚至更進(jìn)一步，針對(duì)特殊弱勢(shì)群體的信訪和上訪，政府花錢為其聘請(qǐng)律師。政府機(jī)關(guān)不是弱勢(shì)群體，不應(yīng)該讓律師免費(fèi)提供公益服務(wù)。政府花錢請(qǐng)律師，顯示了政府機(jī)關(guān)尊重律師的勞動(dòng)，這標(biāo)志著政府法治理念和市場觀念的提高，樹立了“法治政府”形象。這也將很大程度上增強(qiáng)律師參與信訪和上訪接待和解決問題的積極性和實(shí)際效果，增加了律師增收與展業(yè)的機(jī)會(huì)，使得律師參與涉訴涉法的信訪和上訪接待和解決工作上一個(gè)新臺(tái)階。
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