????20日，武漢市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在全市紀(jì)監(jiān)機(jī)關(guān)查辦案件工作會(huì)議上總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示，新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)違紀(jì)手段升級(jí)、利益形式多樣、“一把手”違紀(jì)多發(fā)等三個(gè)新特征。據(jù)了解，2002年以來(lái)，武漢市因貪污賄賂受處分的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，“一把手”占了44%。（2月21日《武漢晚報(bào)》）
????“一把手”是一個(gè)地方、一個(gè)單位的負(fù)責(zé)人，是班長(zhǎng)。這樣的位置，使“一把手”具有多重身份。對(duì)上，他 是下一級(jí)政府的負(fù)責(zé)人，代表這級(jí)政府接受上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)；在本級(jí)，他是該級(jí)政府的最高領(lǐng)導(dǎo)者，擁有最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；對(duì)下，他代表上級(jí)政府，體現(xiàn)對(duì)下級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)外，他代表政府，是政府的代言人，體現(xiàn)政府的形象。
????這樣的崗位，使他們擁有了相當(dāng)多、相當(dāng)?shù)臋?quán)力。在用人上，該使用什么樣的人，提拔什么樣的人，重用什么樣的人，由“一把手”說(shuō)了算；在決策工作上，一項(xiàng)工作該不該干，怎么干，干到什么程度，由“一把手”說(shuō)了算；在批建設(shè)施工項(xiàng)目上，該不該批，批給誰(shuí)，批多少經(jīng)費(fèi)，還是由“一把手”說(shuō)了算。這正如英國(guó)阿克頓爵士的一句名言所說(shuō)：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗?！蔽錆h市2002年以來(lái)，因貪污賄賂受處分的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，“一把手”占了44%就是明證。
????我感到，這些“一把手”的倒下，除了私欲的膨脹、道德的淪喪外，還有一個(gè)很重要的原因，就是外部環(huán)境缺少對(duì)一把手的有效監(jiān)督，導(dǎo)致他們?yōu)E用權(quán)力而發(fā)生腐敗，最終誤黨、誤國(guó)，害己、害家。所以，“一把手”占了44%的殘酷事實(shí)，直白地警示我們：加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，是監(jiān)督工作的重中之重，是提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展度、人民群眾滿意度、黨風(fēng)政風(fēng)純潔度的關(guān)鍵。
????毛澤東同志曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不斷深入推進(jìn)，人民群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)、監(jiān)督渠道、監(jiān)督方式都發(fā)生了不同程度地變化?？偟膩?lái)說(shuō)，這種監(jiān)督正在逐步完善，對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位起到了積極作用。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，尤其是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，其“失監(jiān)”、“漏監(jiān)”、“弱監(jiān)”、“難監(jiān)”現(xiàn)象仍然存在。如原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清“落馬”后曾說(shuō)過(guò)，“組織的管理和監(jiān)督對(duì)我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由。”原山東省泰安市委書(shū)記胡建學(xué)也曾說(shuō)過(guò)，“官做到我這一級(jí)，就沒(méi)人能管了?！?/p>
????可見(jiàn)，這種過(guò)度集中的權(quán)力，很容易使“一把手”成為“上管不著、下管不了的”監(jiān)督死角。因此，要鏟除腐敗，就必須加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，重點(diǎn)要強(qiáng)化上級(jí)組織、班子成員、人民群眾、社會(huì)輿論等四個(gè)方面的監(jiān)督，由重工作圈監(jiān)督向工作圈、生活圈、社會(huì)圈監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。一是上級(jí)組織要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)檢查、考察、誡勉談話等方式，有效行使監(jiān)督權(quán)力；二是上級(jí)組織要支持班子成員行使監(jiān)督權(quán)力，在班子內(nèi)部培養(yǎng)一種積極健康的權(quán)力制衡機(jī)制；三是要重視群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與反腐倡廉工作；四是要重視輿論監(jiān)督，為懲惡揚(yáng)善優(yōu)化環(huán)境。如此，才能大大減少“一把手”在任上腐敗的幾率。
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