????20日，武漢市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在全市紀(jì)監(jiān)機關(guān)查辦案件工作會議上總結(jié)辦案經(jīng)驗時表示，新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)違紀(jì)手段升級、利益形式多樣、“一把手”違紀(jì)多發(fā)等三個新特征。據(jù)了解，2002年以來，武漢市因貪污賄賂受處分的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，“一把手”占了44%。（2009年2月21日《武漢晚報》）
????“一把手”是一個地方、一個單位的負(fù)責(zé)人，是班長。這樣的位置，使“一把手”具有多重身份。對 上，他是下一級政府的負(fù)責(zé)人，代表這級政府接受上級政府的領(lǐng)導(dǎo)；在本級，他是該級政府的最高領(lǐng)導(dǎo)者，擁有最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；對下，他代表上級政府，體現(xiàn)對下級政府的領(lǐng)導(dǎo)；對外，他代表政府，是政府的代言人，體現(xiàn)政府的形象。
????這樣的崗位，使他們擁有了相當(dāng)多、相當(dāng)?shù)臋?quán)力。在用人上，該使用什么樣的人，提拔什么樣的人，重用什么樣的人，由“一把手”說了算；在決策工作上，一項工作該不該干，怎么干，干到什么程度，由“一把手”說了算；在批建設(shè)施工項目上，該不該批，批給誰，批多少經(jīng)費，還是由“一把手”說了算。這正如英國阿克頓爵士的一句名言所說：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗?！蔽錆h市2002年以來，因貪污賄賂受處分的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，“一把手”占了44%就是明證。
????我感到，這些“一把手”的倒下，除了私欲的膨脹、道德的淪喪外，還有一個很重要的原因，就是外部環(huán)境缺少對一把手的有效監(jiān)督，導(dǎo)致他們?yōu)E用權(quán)力而發(fā)生腐敗，最終誤黨、誤國，害己、害家。所以，“一把手”占了44%的殘酷事實，直白地警示我們：加強對“一把手”的監(jiān)督，是監(jiān)督工作的重中之重，是提高經(jīng)濟社會發(fā)展度、人民群眾滿意度、黨風(fēng)政風(fēng)純潔度的關(guān)鍵。
????毛澤東同志曾語重心長地說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！彪S著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的不斷深入推進，人民群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識、監(jiān)督渠道、監(jiān)督方式都發(fā)生了不同程度地變化。總的來說，這種監(jiān)督正在逐步完善，對加強黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位起到了積極作用。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，尤其是對“一把手”的監(jiān)督，其“失監(jiān)”、“漏監(jiān)”、“弱監(jiān)”、“難監(jiān)”現(xiàn)象仍然存在。如原江西省副省長胡長清“落馬”后曾說過，“組織的管理和監(jiān)督對我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進出自由。”原山東省泰安市委書記胡建學(xué)也曾說過，“官做到我這一級，就沒人能管了?！?/p>
????可見，這種過度集中的權(quán)力，很容易使“一把手”成為“上管不著、下管不了的”監(jiān)督死角。因此，要鏟除腐敗，就必須加強對“一把手”的監(jiān)督，重點要強化上級組織、班子成員、人民群眾、社會輿論等四個方面的監(jiān)督，由重工作圈監(jiān)督向工作圈、生活圈、社會圈監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。一是上級組織要增強監(jiān)督意識，通過加強檢查、考察、誡勉談話等方式，有效行使監(jiān)督權(quán)力；二是上級組織要支持班子成員行使監(jiān)督權(quán)力，在班子內(nèi)部培養(yǎng)一種積極健康的權(quán)力制衡機制；三是要重視群眾監(jiān)督，鼓勵群眾積極參與反腐倡廉工作；四是要重視輿論監(jiān)督，為懲惡揚善優(yōu)化環(huán)境。如此，才能大大減少“一把手”在任上腐敗的幾率。
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