老齡化趨勢

一些到退休年齡的老人仍需工作。

許多老人向往舒適而有保障的退休生活。

一些到退休年齡的老人重返工作崗位。

????延遲退休年齡對年輕人是把“雙刃劍”

????——張展新：中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員、社會保障研究室副主任

????發(fā)達國家為應(yīng)對人口老齡化，緩解養(yǎng)老金壓力，紛紛延長退休年齡，怎樣看待這種政策？它會對老年人和年輕人帶來怎樣的影響？本報為

????廣州日報：隨著人口老齡化逐漸加深，不少西方發(fā)達國家政府都認為，延長退休年齡是讓養(yǎng)老金制度維持正常的唯一方法。是這樣嗎？

????張展新：這是一個重要方法。延長退休年齡的一個原因就在于養(yǎng)老金收支失衡。隨著人口逐漸老齡化，養(yǎng)老金的供應(yīng)者人數(shù)下降，而享受者增多。但是，這并不是唯一方法。政府還可以想辦法提高年老者的勞動力，讓他們回來工作。因為隨著壽命的延長，事實上許多已經(jīng)退休的人還有能力繼續(xù)工作。

????廣州日報：有人認為，這對于老年人來說，意味著和現(xiàn)在相比的福利減少。但是，根據(jù)《金融時報》的調(diào)查，大部分美國人、英國人和意大利人愿意延遲退休以獲得更多的養(yǎng)老金。怎么看延長退休年齡對老年人的影響？

????張展新：這取決于養(yǎng)老金的給付水平，各國的給付政策不盡相同。對于大多數(shù)發(fā)達國家來說，如果給付水平仍能保持現(xiàn)在的標準的話，老年人的福利不會受很大影響。比如德國，政府事實上并沒有強行規(guī)定一定要延長退休年齡，而是說不讓提前退休，這在以前是允許的。也就是說，它只是比之前的退休政策更加嚴格一些，以適應(yīng)形勢變化。當然，會有一部分不想繼續(xù)工作的人會覺得被干預(yù)。

????從全社會的角度而言，只要醫(yī)療保障等社會保障制度健全，晚退休也不會造成太大影響。

????廣州日報：照這樣發(fā)展下去，退休制度會就此終結(jié)嗎？

????張展新：不一定。如果人口老齡化高峰過去了，養(yǎng)老壓力不那么大了，政策也可以考慮回調(diào)。這種政策的調(diào)整既與人口結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與老、中、青各年齡群體的利益有關(guān)，需要進行民主辯論。

????廣州日報：這一政策看上去應(yīng)該會遭到年輕人的否定。因為他們可能遇到一些工作崗位，尤其是重要工作崗位的減少或者延緩開放機會的問題。

????張展新：肯定有這個問題，但不會太嚴重。首先，對于西方發(fā)達國家來說，勞動力總供給是下降的，之所以延長退休年齡的一個原因也在于勞動力供給滿足不了市場需求。而且，延長退休年齡后，老年人真的頂了這么多崗位嗎？不一定。晚退休的問題與年輕人就業(yè)升職的問題之間不一定有直接聯(lián)系，這需要經(jīng)過具體研究和嚴謹分析。年輕人失業(yè)的問題全世界都有，原因十分復雜，不能一對一地簡單理解。

????從另一方面來說，老年人繼續(xù)工作，反而能緩解年輕人在支付養(yǎng)老金方面的壓力。所以，延長退休年齡的政策對年輕人來講是把雙刃劍。

????廣州日報：有其他更好的解決方法嗎？

????張展新：制訂更加開放的移民政策。但這也會遭到國內(nèi)政治力量的阻撓。我認為還是要大力開發(fā)本國的勞動力市場，這主要針對那些沒有工作也不想工作的人，而不是指失業(yè)群體。政府需要通過制訂各種政策來提高勞動市場的參與率。另外，在西方發(fā)達國家，許多人因為可以指望社會保障才不去就業(yè)，因此，政府還需要對福利政策進行改革。事實上部分國家已開始這么做了。(記者 黃瑩)