張錫君在四方濱海新區(qū)合作簽約啟動儀式上致辭。

????四方區(qū)作為青島市的老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)，基礎設施老化、人口老齡化……給人第一印象就是“老”。為改變“老四方”，四方區(qū)制定了“宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)充滿活力濱海新區(qū)”的發(fā)展目標。昨日，四方區(qū)委書記張錫君接受記者專訪。張書記在談到“老”的問題時表示，四方區(qū)必須從“老”這一最大的實際出發(fā)，使“老城”向“新區(qū)”、“老工業(yè)區(qū)”向“新活力區(qū)”轉型。

????解

????擁灣

????張錫君告訴記者，四方區(qū)打造宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)充滿活力的濱海新區(qū)完全具備了相應的基礎和條件，從外部發(fā)展環(huán)境來看，有三點：首先，打造濱海新區(qū)具有戰(zhàn)略導航效應。“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”為四方區(qū)重新定位提供了新視角。作為膠州灣東岸的核心主城區(qū)，四方區(qū)擁有從海泊河口至李村河口5.83公里的海岸線，具備山海城渾然一體的自然環(huán)境和明顯的交通優(yōu)勢，加上全市老工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作的大力推進，為四方區(qū)迅速融入擁灣發(fā)展占據了更有利的位置。

????第二，政策的逐步到位為四方加快發(fā)展營造了新優(yōu)勢。近年來特別是2008年以來，市委、市政府對四方區(qū)的發(fā)展給予了更多關注，環(huán)膠州灣高速市區(qū)段拓寬工程、軌道交通一期試驗段、北部醫(yī)療中心、國醫(yī)堂和全民健身中心等一批全市重大項目和民生項目相繼落戶四方。第三，四方區(qū)從去年開始進入大規(guī)劃、大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的重要時期，五大片區(qū)等重要節(jié)點的規(guī)劃編制即將完成，老城區(qū)和城中村改造深入推進，承擔的全市16個“兩改”項目進展順利，“五大組團”蓄勢待發(fā)。城市建設的重點逐步北移為四方發(fā)展開辟了新空間。

????解析關鍵詞

????優(yōu)勢

????“發(fā)展的累積效應和自身能動效應是打造濱海新區(qū)的兩大優(yōu)勢。”張錫君說，四方區(qū)產業(yè)結構目前進入轉型升級、換擋提速階段。經過多年的積累，四方區(qū)的區(qū)域經濟實力不斷壯大，2008年全區(qū)生產總值達135.22億元，比“十五”末增長70.7%；產業(yè)結構不斷優(yōu)化，城區(qū)產業(yè)正在從工業(yè)經濟為主向第三產業(yè)為主轉變；財政實力逐年增強，2008年地方財政一般預算收入達9.86億元，比“十五”末增長45.4%；項目支撐更加有力，2008年68個重點項目累計完成投資34億元，今年確定的46個項目總投資約175.6億元。

????隨著老城區(qū)改造的深入，全區(qū)上下積聚了想發(fā)展、盼發(fā)展的新能量。近年來，全區(qū)推行“一線工作法”，建立“晨碰頭、周例會、月調度、季考評”、街道農工商公司工作例會等一系列制度，進一步激發(fā)了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

????解析關鍵詞

????中央文化區(qū)

????四方區(qū)正在打造青島市“中央文化區(qū)”，不斷提升“文化軟實力”，努力為“宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)充滿活力的濱海新區(qū)”注入文化內涵。張錫君告訴記者，四方區(qū)要走出一條產業(yè)、文化、價值相融合的新路子，為戰(zhàn)略目標的實現注入新活力。

????據介紹，四方目前正在加快海云庵美食街、海云庵民俗街、中華百藝坊和海云廣場、糖球廣場“兩街一坊兩廣場”招商建設，打造海云庵民俗文化特色街區(qū)；依托中共青島支部舊址，大力發(fā)展紅色旅游；利用區(qū)內老企業(yè)、老廠房等工業(yè)遺存，弘揚機車文化、紡織文化、葡萄酒文化，積極推進紅錦坊藝術工坊等項目，改造提升四機俱樂部、四方劇院等文化設施，引進知名文化演出機構舉辦演藝活動，實現文化產業(yè)的點上突破。同時還確立了文化提升品位的理念，打造一批有影響力的文化品牌。如糖球會、全國少兒自繪文化衫大賽、“四方歡歌”群眾藝術文化節(jié)、鄰居節(jié)等文化活動品牌；打造汽車貿易大道中國特色商業(yè)街“名片”，集中力量舉辦汽車博覽會、汽車文化節(jié)等大型專題展覽活動；引導企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，新創(chuàng)一批知名企業(yè)、名牌產品和著名商標。

????難題

????新區(qū)發(fā)展有“四難”

????張錫君告訴記者，打造宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)充滿活力的濱海新區(qū)還存在許多困難和挑戰(zhàn)，四方區(qū)主要有“四大難題”?！笆紫仁抢蠀^(qū)老觀念”。張錫君說，不少人容易受到“老城區(qū)”、“老工業(yè)區(qū)”的傳統思維定勢束縛，不敢有大的創(chuàng)新。二是經濟難題，產業(yè)層次低、發(fā)展后勁不足的結構性矛盾突出。三是建設難題，城市建設起點低、基礎配套不完善。如道路管網等基礎設施方面，老城區(qū)投入缺口大，歷史欠賬較多。四是結構難題，人口結構、消費結構不盡合理，低收入群體所占比重偏高，高端人才相對缺乏，居民收入偏低等。

????破題

????統籌協調改善民生

????“宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)充滿活力濱海新區(qū)的全新定位，決定了四方區(qū)必須走出一條具有四方特點的發(fā)展新路?！睆堝a君表示， 首先，要努力走出一條統籌、協調、可持續(xù)發(fā)展的新路子，為戰(zhàn)略目標的實現提供新載體。

????統籌處理好產業(yè)發(fā)展和城市建設“兩大規(guī)劃”。抓緊編制完成產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃等產業(yè)規(guī)劃，從源頭上解決老工業(yè)企業(yè)搬遷、老城區(qū)城中村改造后產業(yè)替代跟進的問題。第二統籌處理好“三大工作重點”。財源經濟建設上，堅持把項目作為經濟工作的生命線，落實好領導包項目制度，加快推進全區(qū)46個重點項目，重點抓好華電熱電聯產三期等一批增資擴股項目、雙桃精細化工等一批企業(yè)搬遷改造項目、英國TESCO購物中心等一批大型商貿項目。城區(qū)規(guī)劃建設上，堅持成片開發(fā)理念，大力推進大山片、雙山保兒片、湖島片等一批片區(qū)改造項目。和諧社區(qū)建設上，配合推進一批市區(qū)重點民生工程，抓好保障性住房建設、關系民生的基礎設施建設和政府實事等民生項目，同步完善教育、文化、衛(wèi)生等公共配套功能。三是統籌處理好“四個結構”。進一步優(yōu)化用地、產業(yè)、人口和消費結構，最大程度提高土地使用效益，加快形成以服務經濟為主體的產業(yè)結構，全力吸引高端人才落戶，進一步提高居民就業(yè)水平、收入水平和消費素質。

????一灣一山一庵

????做好特色文章

????記者：常聽到四方區(qū)有“一灣一山一庵”的說法，這應算是四方區(qū)的特色了吧？在這方面有沒有重點統籌？

????張錫君：四方的未來發(fā)展必須個性定位、錯位發(fā)展，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、與其他區(qū)市優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展新格局。四方區(qū)要努力走出一條特色、集約、高端化發(fā)展的新路子，為戰(zhàn)略目標的實現打造新平臺，打好城區(qū)“特色牌”。重點做好“一灣一山一庵”特色文章，“一灣”就是依托膠州灣，憑借四方海岸線和歡樂濱海城項目建設，發(fā)展沿海旅游、休閑、娛樂、餐飲等產業(yè)；“一山”就是以北嶺山為中心向周邊輻射，成片開發(fā)北嶺山-大山片區(qū)、雙山-保兒片區(qū)、孤山-湖島片區(qū)，重點布局樓宇經濟、科技研發(fā)等新型業(yè)態(tài)；“一庵”，就是要做好海云庵的文章，大力發(fā)展民俗產業(yè)，把海云庵片區(qū)打造成經濟發(fā)展的載體、文化產業(yè)的優(yōu)勢資源。

????同時，還要科學確定功能分區(qū)。在進一步優(yōu)化城區(qū)空間布局的同時，把“五大組團”確定為重點開發(fā)區(qū)域，形成各具特色的五大功能分區(qū)。另外，要增強城區(qū)承載力。按照適度超前的要求，統籌路網、通信等基礎設施建設，提高土地價值和招商引資能力；樹立綜合交通理念，構建大交通體系，加大道路建設，確保形成網絡、無縫銜接、管理到位、暢通高效；加快推進河西河等河道的整治，爭取改出一帶碧水，造出一片景觀，惠及一方居民。(趙健鵬 鞠振江 攝影報道)