????人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)意見》。分析人士認(rèn)為，國家此次規(guī)范醫(yī)?；鸸芾?，傳遞出進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)保基金共濟(jì)和保障能力、強(qiáng)化基金管理、加大醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)控力度三大重要信號(hào)。

????信號(hào)一

????擴(kuò)大參保面　提高保障水平

????意見明確將增強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的共濟(jì)和保障能力放在首位，提出要加大基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳力度，切實(shí)妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，推動(dòng)３年內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到９０％以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

????統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年我國城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的醫(yī)保參保人數(shù)已超過１１．６億人，下半年參保人數(shù)將超過１２億人。根據(jù)新醫(yī)改方案，到２０１１年，基本醫(yī)療保障制度將全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國家明確提出要用兩年左右時(shí)間，全面解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保問題，統(tǒng)籌解決各類破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。

????指導(dǎo)意見還提出，通過適當(dāng)提高政策內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷水平、逐步提高統(tǒng)籌基金最高支付限額、鼓勵(lì)開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診費(fèi)用統(tǒng)籌、提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次等舉措，逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，減輕參保人員的個(gè)人負(fù)擔(dān)。

????專家指出，這些舉措，意味著百姓看病后可以得到更高的報(bào)銷比例，小病也能得到保障，百姓看病負(fù)擔(dān)得以減輕。

????信號(hào)二

????妥善解決結(jié)余過多

????規(guī)范基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理是新醫(yī)改方案的一項(xiàng)重要內(nèi)容。指導(dǎo)意見明確提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)基金收支預(yù)算管理，并特別強(qiáng)調(diào)了要妥善解決統(tǒng)籌基金結(jié)余過多和當(dāng)期收不抵支的問題。明確除一次性預(yù)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)外，統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)節(jié)

????分析人士認(rèn)為，目前各地醫(yī)?；鸫嬖凇盎ú怀鋈ァ钡墓脂F(xiàn)狀，每年都有大量結(jié)余。一方面是參保者抱怨報(bào)銷比例低，另一方面卻有大量醫(yī)?；鹛幱凇俺了睜顟B(tài)，加強(qiáng)醫(yī)?；鸾Y(jié)余管理迫在眉睫。

????記者從財(cái)政部了解到，此次指導(dǎo)意見重點(diǎn)明確了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的結(jié)余原則，此為一大亮點(diǎn)。規(guī)定的其結(jié)余量較以往各地醫(yī)?；鹄塾?jì)結(jié)余動(dòng)輒達(dá)到１至２年的平均支付水平，明顯減少了。

????信號(hào)三

????加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控力度

????指導(dǎo)意見明確，要加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付管理，重點(diǎn)加大醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)控力度，建立和完善對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)體系。下一步還將改進(jìn)費(fèi)用結(jié)算方式，發(fā)揮醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品費(fèi)用的制約作用，優(yōu)化醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算流程，提供人性化服務(wù)，方便擴(kuò)大參保人員。

????記者從人力資源和社會(huì)保障部了解到，根據(jù)這一要求，今后我國將不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和重點(diǎn)藥品使用情況的監(jiān)測(cè)，減少不合理醫(yī)療費(fèi)用的發(fā)生，防范醫(yī)療欺詐行為。

????同時(shí)，我國還將積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商通過協(xié)商談判，合理確定醫(yī)藥服務(wù)的付費(fèi)方式及標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品費(fèi)用的制約作用，并鼓勵(lì)探索實(shí)行按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等結(jié)算方式，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生控制醫(yī)療服務(wù)成本的主動(dòng)性和積極性。（據(jù)新華社北京8月5日電 記者韓潔、杜宇）