煙臺(tái)保稅港區(qū)

????近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立煙臺(tái)保稅港區(qū)。煙臺(tái)保稅港區(qū)成為我國(guó)第13個(gè)保稅港區(qū)，也是目前按照“功能整合、政策疊加”要求，全國(guó)第一家以出口加工區(qū)和臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的保稅港區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，煙臺(tái)保稅港區(qū)將在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。

????“煙臺(tái)保稅港區(qū)的獲批，標(biāo)志著煙臺(tái)在擴(kuò)大開(kāi)放、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市方面搶占了政策制高點(diǎn)，將以其最齊全的功能、最優(yōu)惠的政策、最大的開(kāi)

????煙臺(tái)“跑步”進(jìn)入保稅港區(qū)

????煙臺(tái)保稅港區(qū)是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄、青島前灣、深圳前海灣、廣州南沙、重慶兩路寸灘、江蘇張家港之后，成為我國(guó)第13個(gè)保稅港區(qū)，同時(shí)也是國(guó)務(wù)院批復(fù)的我省第二家保稅港區(qū)。保稅港區(qū)是我國(guó)目前港口與陸地區(qū)域相融合的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的監(jiān)管區(qū)域，是在形式上最接近自由貿(mào)易港的政策模式。

????保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)的功能具體包括倉(cāng)儲(chǔ)物流，對(duì)外貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送，國(guó)際中轉(zhuǎn)，檢測(cè)和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項(xiàng)功能。

????保稅港區(qū)是海關(guān)按照我國(guó)國(guó)情實(shí)際需要，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際通行做法相銜接，適應(yīng)跨國(guó)公司運(yùn)作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新興監(jiān)管區(qū)域，是我國(guó)目前港口與陸地區(qū)域相融和的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的監(jiān)管區(qū)域，是真正意義上的境內(nèi)關(guān)外，是在形式上最接近自由貿(mào)易港的政策模式。

????煙臺(tái)保稅港區(qū)設(shè)立于煙臺(tái)市北部，規(guī)劃面積7.26平方公里，劃分為港口作業(yè)區(qū)、物流作業(yè)區(qū)、公共查驗(yàn)區(qū)、出口加工作業(yè)區(qū)工等四大功能區(qū)。保稅港區(qū)具有港口作業(yè)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)等功能，主要開(kāi)展集裝箱拆拼、臨港增值加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。

????真正實(shí)現(xiàn)“港”、“區(qū)”聯(lián)動(dòng)

????煙臺(tái)保稅港區(qū)是全國(guó)首個(gè)以出口加工區(qū)和臨近港口集成轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的保稅港區(qū)，它的設(shè)立，真正實(shí)現(xiàn)了“港”、“區(qū)”聯(lián)動(dòng)。2007年，煙臺(tái)市政府把“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”正式納入重要工作事項(xiàng)，并相應(yīng)調(diào)整了規(guī)劃。2008年，為進(jìn)一步促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定將港區(qū)集裝箱碼頭和貨場(chǎng)與煙臺(tái)出口加工區(qū)連接，按照海關(guān)對(duì)特殊監(jiān)管區(qū)域的要求，建立全封閉圍擋設(shè)施。

????煙臺(tái)加工區(qū)和港區(qū)毗鄰的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)是全國(guó)出口加工區(qū)所僅有的，為煙臺(tái)建立保稅港區(qū)這座平臺(tái)創(chuàng)造了有利條件。加工區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)的疊加，體現(xiàn)了“境內(nèi)關(guān)外”自由貿(mào)易區(qū)的功能，保稅港區(qū)的批準(zhǔn)設(shè)立，將使煙臺(tái)港在環(huán)渤海灣地區(qū)港口中的競(jìng)爭(zhēng)地位得到快速提升。

????據(jù)煙臺(tái)海關(guān)相關(guān)人士表示，隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合國(guó)際慣例、配套的保稅物流服務(wù)成為現(xiàn)代物流新的需求導(dǎo)向。它要求海關(guān)提供一個(gè)能實(shí)現(xiàn)全球采購(gòu)、流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際配送、物流信息處理等功能的載體，跨國(guó)企業(yè)可將原來(lái)在海外的全球物流配送中心以保稅形式移到工廠所在地，開(kāi)展以加工貿(mào)易為主的物流服務(wù)，達(dá)到物流成本最小化的目標(biāo)。

????煙臺(tái)保稅港區(qū)集保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口、出口加工區(qū)等優(yōu)勢(shì)于一體，實(shí)行全域封閉化、信息化、集約化監(jiān)管。享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：國(guó)外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。

????將在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)

????在保稅港區(qū)政策帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)用3至4年時(shí)間，煙臺(tái)港可成為東北亞地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港之一，成為沿黃九省區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易集散中心和功能最全、規(guī)模最大、政策最優(yōu)惠、服務(wù)最便捷的綜合性大港。

????有關(guān)專家認(rèn)為，煙臺(tái)保稅港區(qū)的批復(fù)設(shè)立，對(duì)山東對(duì)外開(kāi)放具有深遠(yuǎn)意義。將有利于充分發(fā)揮其特有的國(guó)際中轉(zhuǎn)功能，有效提高中轉(zhuǎn)箱量，推動(dòng)煙臺(tái)港在未來(lái)5年內(nèi)發(fā)展成為重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心和保稅物流中心進(jìn)程。

????煙臺(tái)保稅港區(qū)的批復(fù)開(kāi)建，還將進(jìn)一步優(yōu)化山東港口集群資源配置，推動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。有力吸引物流、信息流、資金流等資源要素高速集聚，促進(jìn)中西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放，將整體提升山東省乃至沿黃流域?qū)ν忾_(kāi)放的質(zhì)量和水平，推動(dòng)山東發(fā)展成為國(guó)際開(kāi)放大省。

????煙臺(tái)申請(qǐng)保稅港區(qū)優(yōu)勢(shì)多多

????——經(jīng)濟(jì)實(shí)力。煙臺(tái)市是我國(guó)首批開(kāi)放的14個(gè)沿海城市之一，是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市之一。近年來(lái)，煙臺(tái)市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?？偭苛腥珖?guó)首批沿海開(kāi)放城市第7位和山東省第2位。

????——區(qū)位優(yōu)勢(shì)。憑借獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，煙臺(tái)對(duì)韓、日經(jīng)濟(jì)交往活躍。煙臺(tái)市北與大連隔海相望，是貫穿全國(guó)南北的同江至三亞高速公路中連接大連的海上樞紐，連接全國(guó)東西的威海至烏魯木齊高速公路也在煙臺(tái)交匯，公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。已運(yùn)營(yíng)的煙臺(tái)至大連火車輪渡將形成環(huán)渤海地區(qū)的海上“黃金走廊”。煙臺(tái)還毗鄰韓國(guó)、日本，已通海運(yùn)、航運(yùn)十多條線路，對(duì)韓、日貿(mào)易分別占全市對(duì)外貿(mào)易總量的40%以上，發(fā)展保稅物流潛力很大。

????——港口基礎(chǔ)。保稅港區(qū)的設(shè)立必須有實(shí)力雄厚，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的港口作為基礎(chǔ)。煙臺(tái)港早在1861年即被辟為開(kāi)放通商口岸。目前港區(qū)共有泊位46個(gè)，其中深水泊位23個(gè)，倉(cāng)庫(kù)9.5萬(wàn)平方米，堆場(chǎng)150萬(wàn)平方米(港區(qū)還有2.2平方公里可以利用的面積作為發(fā)展用地)，鐵路專用線26公里，裝卸機(jī)械750余臺(tái)，船舶34艘，資產(chǎn)總值32億元人民幣。由于地處環(huán)渤海地區(qū)前沿，外貿(mào)貨物抵達(dá)煙臺(tái)港距離近，具有投資省、成本低的比較優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)已與70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100多個(gè)港口直接通航，平均每周航班262個(gè)；國(guó)內(nèi)航運(yùn)輻射膠東半島乃至環(huán)渤海地區(qū)，是北方重要的樞紐港口之一。2007年貨物吞吐量突破億噸大關(guān)，集裝箱200多萬(wàn)標(biāo)箱，擠進(jìn)全國(guó)十大港口之列。

????——保稅物流試點(diǎn)。加工區(qū)拓展保稅物流試點(diǎn)為保稅港區(qū)的建立奠定了基礎(chǔ)。煙臺(tái)出口加工區(qū)是在原籌建保稅區(qū)的基礎(chǔ)上，于2000年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為全國(guó)首批15個(gè)出口加工區(qū)試點(diǎn)之一。近年來(lái)一直保持較快的發(fā)展速度。鑒于此，煙臺(tái)出口加工區(qū)于2006年底經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)首批7個(gè)拓展保稅物流功能試點(diǎn)之一。(記者 魏琪 通訊員 張新光 于洪錫 王坤)