????2008年底以來，鶴崗工業(yè)經(jīng)濟承受著宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的嚴峻考驗。鶴崗市委、市政府直面困難與矛盾，從容應(yīng)對，及早謀劃，他們緊扣“好”字上檔次，鎖定“快”字上求創(chuàng)新，采取多項有力舉措保持了鶴崗經(jīng)濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

????快：大項目“井噴”拉動固投增長

????年初以來，鶴崗的經(jīng)濟增長不僅繼續(xù)保持了高位運行，而且經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益也有了明顯的提高：上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)

????以上數(shù)字中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅是一大亮點，鶴崗市高于全省平均水平15.6個百分點，增速列全省各考核單位第四位。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的大幅增加，源自于項目建設(shè)的大突破。自去年初以來，鶴崗市的開工大項目數(shù)量出現(xiàn)了“井噴”式增長，形成了年產(chǎn)能力達到百萬噸的“百萬級大項目群”。

????“項目建設(shè)年”是近年來鶴崗最搶眼、出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞。

????近年來鶴崗市根據(jù)市情特點，確定了“建設(shè)兩大基地、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略方向。“建設(shè)兩大基地”即在三江平原率先建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地，在東部煤城搶先建設(shè)煤電化工業(yè)基地?！鞍l(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”即加速發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)、建材工業(yè)、林木加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和對俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)。自2005年以來，鶴崗舉全市之力，連續(xù)實施了兩輪“三年項目建設(shè)年”活動，共推進項目514項，完成投資205億元。

????今年上半年，面對危機與挑戰(zhàn)，鶴崗市委、市政府出臺了一系列措施支持企業(yè)發(fā)展，設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展、外貿(mào)企業(yè)發(fā)展和向上爭取項目三個專項扶持資金；完善了重點工程和項目專項推進機制，實行了“倒計時”制度和旬報告、月反饋、季檢查、定期通報、嚴格獎懲等機制，建立了重點企業(yè)市級領(lǐng)導(dǎo)包保責任制，建立了經(jīng)濟運行分析會商制度，組建了市政府項目建設(shè)顧問組和城市規(guī)劃專家組。在此基礎(chǔ)上，不斷強化資金、環(huán)境、要素保證，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，并開展了全市項目建設(shè)“百日攻堅戰(zhàn)”活動，強力推進項目建設(shè)。

????今年上半年，鶴崗招商引資126項，到位資金37.2億元，同比增長18%，其中，市場招商引進項目79項，到位資金27.9 億元，同比增長22.3%。截止目前，通過發(fā)改口向上爭取，共獲國家保增長支持項目近百項，資金6億多元。上半年，鶴崗竣工項目28項，其中千萬元以上項目24項；在建項目131項，其中超億元項目23項，千萬元以上項目108項。興澤集團70萬噸玉米深加工、鶴翔煤化工百萬噸焦化、經(jīng)緯百萬噸焦化聯(lián)產(chǎn)等一批重大項目順利實施。

????好：“百件實事”打造一方和諧

????鶴崗經(jīng)濟社會的變化，不僅體現(xiàn)在財政稅收不斷增長的數(shù)字上，也洋溢在城鄉(xiāng)群眾日益綻放的笑臉上。

????近年來，鶴崗市委、市政府完成了數(shù)百件群眾急需、受益面大的民生工程。2005年，完成26件惠民利民的大事實事；2006年，完成30件；2007年，完成51件；2008年，完成75件；今年，120件惠民利民的大事實事正在進行中。

????“千和諧，萬和諧，民無疾苦才和諧。”持之以恒為百姓辦好事兒、解難事兒、干實事兒，鶴崗因此提高了城市的吸引力、凝聚力、發(fā)展力和競爭力。

????自年初開始，鶴崗市委、市政府從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最受益的事情抓起，籌資50.66億元，重點實施了文明城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、保障性安居及涵蓋教育、醫(yī)療、文體、人才科技和直接利民惠民的“10項工程”、“120件實事”。 120項民生指標被下發(fā)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的手中，并建立了工作目標責任分解制度，限期辦結(jié)，并做到任務(wù)、責任、獎懲到崗到人。

????加強就業(yè)和社會保障工作，是構(gòu)建和諧城市的重要內(nèi)容。今年，鶴崗進一步落實促進就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加強對大學畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，上半年，在社會保障事業(yè)上，全市實現(xiàn)新增就業(yè)13761人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，低于目標0.4個百分點。為5500名公益性崗位人員和16164名靈活就業(yè)人員落實補貼共計4595萬元、對12129名下崗人員進行了就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)醫(yī)保參保達到183250人，失業(yè)保險金由每月196元提高到260元。

????統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)是構(gòu)建和諧城市協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。在民政和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上，鶴崗?fù)度?200萬元用于提高低保補助標準，投資300萬元建設(shè)為老服務(wù)綜合樓，為符合保障對象發(fā)放困難住房租賃補貼207.6萬元，投資1800萬元開工建設(shè)三所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。在文化和教育事業(yè)上，市博物館、黑龍江流域博物館和市文化活動中心建設(shè)項目正在有序推進，40個農(nóng)家書屋和20個社區(qū)圖書室建設(shè)全部完成，擴建改造5800平方米教學樓和學校危房，實施了資助貧困學生計劃。在公共安全和城市建設(shè)上，應(yīng)急處置中心已取得省發(fā)改委立項，消防新建四中隊年底前完成戰(zhàn)備執(zhí)勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已完成四條城市道路的修建，為五條道路安裝148基路燈。此外，義務(wù)植樹355萬株，造林育林10.4萬畝。

????“以人為本，珍視生命”是構(gòu)建和諧城市的基石。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以煤礦、非煤礦山、道路交通等七大高危行業(yè)為重點，鶴崗進一步加強安全生產(chǎn)管理。并以建設(shè)本質(zhì)安全型礦井為目標，繼續(xù)深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治，全面推行煤礦安全隱患排查制度，努力實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元死亡率、煤炭百萬噸死亡率持續(xù)穩(wěn)定下降。