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民意參與勿缺陣

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青島新聞網(wǎng) 2009-11-13 10:20:25 重慶時(shí)報(bào) 現(xiàn)有新聞評論    新聞報(bào)料

????人大代表因發(fā)言被環(huán)保局長強(qiáng)行打斷,而憤然離場,這個(gè)會議插曲式新聞,昨日備受關(guān)注。

????11日,廣州市人大代表在環(huán)保局調(diào)研,代表鄧成明剛談到老百姓不相信廣州環(huán)境有大的改善,環(huán)保局長丁紅就強(qiáng)行插話,表示七成受訪者對環(huán)境表示認(rèn)同,“不能因個(gè)別群眾意見,就說政府不作為?!编嚦擅髡J(rèn)為,作為一個(gè)人大代表問題還沒提出來,就被局長嗆了回來,且不留談?wù)撚嗟兀谑秦?fù)氣離席。(11月12日《南方日報(bào)》)

????當(dāng)然,你可以說鄧代表的心理素質(zhì)不夠過硬,頂住壓力據(jù)理力爭,是其義務(wù)。不過,反過來,此事也映照出丁局長式的官員,權(quán)力氣場太過強(qiáng)盛,即便是在“工作匯報(bào)會”上,都沒一個(gè)起碼的平等探討心態(tài),而幾乎出于慣性地,站在壓倒性優(yōu)勢的權(quán)力制高點(diǎn)“插話”。

????作為民意代言人的人大代表尚遭如此對待,還能指望一般小民百姓,能公開質(zhì)疑丁局長轄下的環(huán)保工作嗎?而且,你即便提出異議,按丁局長的邏輯,這也屬于“極個(gè)別群眾意見”,不應(yīng)予以采納。當(dāng)然,他所謂的“環(huán)評支持率三七分”的數(shù)據(jù),出自何處,是否權(quán)威,我們卻不得而知。但這并不妨礙,人家拿它當(dāng)萬能擋箭牌。

????隨后,在討論“LPG還搞不搞”時(shí),丁紅都表示“這個(gè)問題無需爭論”,LPG肯定是世所公認(rèn)的清潔能源。但據(jù)此前媒體披露,五年前環(huán)保局文件明確表示,LPG并非唯一清潔能源。這種前后矛盾的“變臉”背后是否有利益身影閃動,值得存疑。假如代表們不能抵住那些或明或暗的私利聯(lián)盟的壓力,政策爭論限于停滯,公益訴求或?qū)S落。

????在涉及公共政策和公眾利益的爭論時(shí),如鄧成明這樣有性格的代表,暫時(shí)離席還不算太大的問題。但奔涌的民意,卻不能永遠(yuǎn)缺席其中。即以廣東為例,近來,諸如LPG之爭,番禺垃圾焚燒發(fā)電廠選址之爭等公共政策辯論如火如荼。在某些關(guān)鍵可疑之處,相關(guān)部門雖然出來釋疑,但不能自圓其說的地方也不在少數(shù)。

????正是在這種地方,輿論應(yīng)持續(xù)保持熱情,不斷追問。只有利益相關(guān)方都能在一個(gè)公共平臺上進(jìn)行激烈的觀點(diǎn)交鋒,最終的利益博弈才不會過度偏離公益。媒體和民眾介入公共事務(wù),獨(dú)立表達(dá)訴求,必須成為一種常態(tài),而非被斥為“個(gè)別異議分子”不足為訓(xùn)的“謠傳”。

????當(dāng)前公民意識日益覺醒和成長,大眾傳媒異常發(fā)達(dá),官越來越難當(dāng)?shù)内厔?,幾乎可以斷言。此前各地不少官員為自己的“雷言雷語”埋單,甚至因此丟掉大好政治前途的,也不勝枚舉。而廣州丁局長對人大代表的“強(qiáng)勢插話”,其實(shí)也可看作“官員雷言”的變異毒株。它反映出的,就是部分官員從政意識,還停留在不愿受輿論監(jiān)督,更聽不得反對意見的原始地步。

????但是,民眾顯然不希望公權(quán)力運(yùn)作遺留監(jiān)督死角。公共決策的過程,不能是手握公權(quán)者的自說自話,而應(yīng)是利益攸關(guān)方博弈的討價(jià)還價(jià)過程。接納異見,容忍異己,這不光是行政氣度的表征,更是現(xiàn)代政治文明的基本要求。若有關(guān)部門自身表現(xiàn)確有瑕疵,卻還屏蔽一切反對意見,那么最后只能與民眾一起陷入公益博弈的僵局。而在當(dāng)前的格局下,公權(quán)力部門顯然掌握了更多出牌主動權(quán)。

????因此紓解民怨的關(guān)鍵,是政府部門主動放下身段,將民意納入開放的決策程序。公民應(yīng)對公益問題持續(xù)追問求解,政府部門則要耐心而真誠地答題解困,這才是官民互動的良性政治生態(tài)。作者:李曉亮

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