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龍口投百億打造人工島 諸多城市爭(zhēng)相效仿(圖)

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    “寸土寸鉆石”

    汪洋中的小島價(jià)值相當(dāng)于再造兩個(gè)龍口縣。

    陶淵明的故鄉(xiāng)山東龍口顯得最為野心勃勃,媒體報(bào)道稱(chēng),規(guī)劃中的人工島群總面積約為40平方公里,用于發(fā)展臨港高端制造業(yè),為全國(guó)之最。

    南方周末記者獲悉,12月初該項(xiàng)目已提交至國(guó)家海洋局,進(jìn)行國(guó)家層面的專(zhuān)家論證和最后審批。如果不出意外,五六年后,酷似龍嘴的龍口灣將口含奪目的人工“明珠”。

    造

島動(dòng)力直接源于龍口極度緊張的土地需求,“龍口是江北第一的工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣,但土地卻是山東沿??h市里最小的?!痹擁?xiàng)目預(yù)審階段論證組組長(zhǎng)中國(guó)海洋大學(xué)教授吳建政說(shuō)?!褒埧诿磕甑慕ㄔO(shè)用地指標(biāo)不足500畝,而目前已經(jīng)有44個(gè)過(guò)億的項(xiàng)目,等待落地?!?2月12日,山東省海洋與漁業(yè)廳副廳長(zhǎng)王守信亦如是對(duì)南方周末記者強(qiáng)調(diào)。

    龍口市政府提交的書(shū)面報(bào)告顯示,近年來(lái),由于港口周?chē)鸁o(wú)地可供、缺少發(fā)展空間,許多企業(yè)或放慢投資進(jìn)度,或到外地投資。

    地方主政者也曾一度將眼光投向農(nóng)村,在“城鄉(xiāng)一體化”的名義下,將越來(lái)越多的農(nóng)村用地變成工業(yè)用地,“但農(nóng)村的基本耕地紅線(xiàn)沒(méi)法碰?!辈辉竿嘎缎彰囊晃簧綎|官員還說(shuō),龍口此前也曾嘗試與內(nèi)陸置換土地使用指標(biāo),但近年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)了監(jiān)管,置換的經(jīng)濟(jì)成本和政策風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。

    而根據(jù)初步估算,即便此項(xiàng)工程浩大如“愚公移山”,數(shù)億立方的填埋土石量甚至超過(guò)三峽工程,但造島每畝成本平攤也僅20萬(wàn)元左右。而此前媒體披露的移荒山填海方式,更可以將荒山削成可資開(kāi)發(fā)的平地,無(wú)異于一舉兩得。

    錢(qián)看起來(lái)并不是問(wèn)題,山東省海洋廳海域管理處處長(zhǎng)宋繼寶此前稱(chēng),人工島的建設(shè)將是純粹的市場(chǎng)行為,吸引企業(yè)投資,本著誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益的原則,政府主責(zé)監(jiān)管和規(guī)劃,在接受媒體采訪(fǎng)時(shí),他用了“寸土寸鉆石”來(lái)形容此島對(duì)企業(yè)的吸引力。

    而更大算盤(pán)在于,龍口市市長(zhǎng)李永樂(lè)期望“到2020年,規(guī)劃區(qū)域內(nèi)引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)100多家,完成各類(lèi)項(xiàng)目投入超過(guò)600億元,形成年產(chǎn)值1000億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)?!?。

    1000億元是個(gè)什么概念?2008年龍口的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不過(guò)570億元,汪洋中的小島價(jià)值幾乎相當(dāng)于再造兩個(gè)龍口。

    圍海陣痛

    “該炸開(kāi)的炸開(kāi),該清淤的清淤,還海洋一個(gè)本來(lái)面目?!?/strong>

    龍口發(fā)生的一切,恰是中國(guó)用海歷史的縮影?!熬臀覀兡壳八幍慕?jīng)濟(jì)發(fā)展階段,向海要地是一種必然,從國(guó)外來(lái)看,向海要地也是一種趨勢(shì)?!眹?guó)家海洋局李文君說(shuō),中國(guó)人均土地稀少,耕地紅線(xiàn)又不能碰,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)與土地稀缺產(chǎn)生矛盾。

    而上世紀(jì)盛行并延續(xù)至今的圍海造地模式一度成為沿海各地拓展發(fā)展空間的救命稻草,情勢(shì)一度失控。

    國(guó)家海洋局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,從2002年到2008年,用于工業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)的填海造地面積由2033公頃增加到11001公頃,年均增長(zhǎng)率達(dá)40.2%。

    而最近三年,僅國(guó)家海洋局查實(shí)的各地違規(guī)填海面積,竟高達(dá)14000公頃。

    以往采取的大多是順岸平推或在海灣區(qū)域截灣取直方式,李文君評(píng)價(jià)說(shuō),“平推式是最省勁、最經(jīng)濟(jì)的手段,用最小的投資獲取最大的土地,這是誰(shuí)都愿意去做的?!钡坏┨詈7绞胶臀恢貌粚?duì),對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也是致命的。

    龍口灣人工島規(guī)劃區(qū)域的北邊,幾年前曾批下了填海建港項(xiàng)目,為了修建礦石碼頭,近旁的屺砪島被挖得面目全非,荒山被削去一半。當(dāng)?shù)鼐用裢聪В瓰辄S縣八景之一的“屺砪收帆”,海光山色已成了泥漿一片?!吧綎|省也好,其他地區(qū)也好,因?yàn)橐酝墓芎S煤7绞?,”王守信承認(rèn),“海洋環(huán)境受到一定程度的破壞,海灣在萎縮、濕地在減少,都是粗放分散式用海的結(jié)果?!?/p>

    負(fù)面例子不止于此。河北省黃驊港的初期建設(shè)采用順岸平推方式,因?yàn)檫`背海洋水動(dòng)力和泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律,建成后風(fēng)暴潮帶來(lái)大量泥沙淤積,每年清理航道的費(fèi)用已幾乎與所掙利潤(rùn)相抵。

    在山東青島的膠州灣海域,平推式圍海造地造成了水面縮小,影響了納潮量,本來(lái)靠退潮時(shí)帶出的人類(lèi)污染物,由于無(wú)法及時(shí)帶出,正讓水面逐漸渾濁。

    而浙江玉環(huán)的漩門(mén)灣,圍海大堤阻斷了通向毗鄰樂(lè)清灣的海水環(huán)流,樂(lè)清灣的海灘泥沙大量淤積,幾乎已難再見(jiàn)正常的潮汐。

    “圍填海方式……忽視了資源的利用效率和生態(tài)環(huán)境價(jià)值。這不僅帶來(lái)了自然岸線(xiàn)縮減、海灣消失、島嶼數(shù)量下降、自然景觀(guān)破壞等一系列問(wèn)題,也造成了近岸海域生態(tài)環(huán)境破壞,海水動(dòng)力條件失衡,以及海域功能?chē)?yán)重受損?!?008年初,國(guó)家海洋局在一份意見(jiàn)書(shū)中如上總結(jié)教訓(xùn)。

    而今年,國(guó)家海洋局已啟動(dòng)海岸和近岸海域的整治行動(dòng)。“把以前填海出現(xiàn)問(wèn)題的歷史舊賬算清,重新整治,該炸開(kāi)的炸開(kāi)、該清淤的清淤,還海洋一個(gè)本來(lái)面目。”李文君說(shuō)。

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