????11月26日上午9時(shí)許,茂港區(qū)政府門口聚集了上百位來自南海街道的失地老人,他們有的坐在地上,有的站在路旁,抗議政府在處理失地老人生活津貼問題上的推諉和失信。

????據(jù)老人介紹,今年9月18日上午9時(shí)許,經(jīng)過近一年的反映后,10位老人代表被召到區(qū)府會議室開會。會上,區(qū)府辦公室副主任崔璀承諾:“快20天,慢30天內(nèi)辦理完結(jié)(老年生活津貼問題)?！?0天后,村民如期光臨區(qū)府大樓時(shí),崔璀只是指責(zé)南海街道“使失地老人生活補(bǔ)助石沉大?！?但對自己的承諾只字不提。

????對于自己在處理此事中的職責(zé),崔璀通過茂港區(qū)委宣傳部工作人員向南方農(nóng)村報(bào)記者轉(zhuǎn)述,否認(rèn)他“牽頭辦理此事”。這與當(dāng)初區(qū)政府的表態(tài)不同。今年9月9日,茂港區(qū)副區(qū)長謝越建議由崔璀牽頭財(cái)政、國土、社保、民政等部門,對照有關(guān)政策就失地老人生活津貼問題提出處理意見,得到了譚偉華常務(wù)副區(qū)長的同意。

????針對崔璀的指責(zé),南海街道辦副主任林金德在電話中向南方農(nóng)村報(bào)記者表示,失地農(nóng)民社保問題應(yīng)由區(qū)政府統(tǒng)籌解決,因?yàn)閺V東省《關(guān)于做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作意見的通知》明確指出:被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度原則上實(shí)行縣(市、區(qū))級統(tǒng)籌。

????“怎么能推來推去?”對于政府的推諉,老人們十分惱火。10月28日,他們將當(dāng)?shù)卣普喌那闆r,匯報(bào)給茂名市勞動和社會保障局,希望引起重視。

????然而,近一個(gè)月過去了,老人們還是沒有等來區(qū)政府的答復(fù)。于是,他們采取了集體請?jiān)傅姆绞?。結(jié)果,11月26日上午,他們就見到了包括謝越副區(qū)長在內(nèi)的區(qū)和街道辦的領(lǐng)導(dǎo)。26日下午,南海街道召開了專題會議,討論失地農(nóng)民老年生活補(bǔ)助問題。

????政府拿回已繳保費(fèi)

????據(jù)了解,南海街道辦原為電白縣南海鎮(zhèn)。1992年南海鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)成為茂名市水東經(jīng)濟(jì)開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)時(shí),農(nóng)民的耕地大部分被以較低的價(jià)格征收,同時(shí)村委會轉(zhuǎn)為居委會,農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民。

????“一般水田每畝2000元,最便宜的山林只有500元每畝。”一位年近70歲的老人告訴記者,當(dāng)時(shí)他家共有5口人,近8畝土地,領(lǐng)取的征地款不到1.5萬。

????征地時(shí),村民辦理了社保,出資比例是政府負(fù)擔(dān)40%,村集體30%,個(gè)人30%。根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定,被征地農(nóng)民年滿60歲后每月可領(lǐng)取60元養(yǎng)老金。據(jù)了解,當(dāng)時(shí)開發(fā)區(qū)管委會曾為18866名被征地農(nóng)民購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。2001年,管委會將已繳納的保費(fèi)拿回,并不再交納新的保費(fèi),保險(xiǎn)公司隨后便將參保農(nóng)民的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每月33元。2002年1月,水東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)撤銷,成立茂港區(qū)。

????“政府就是不給錢,你拿他有什么辦法?”對于政府中途變卦,村民覺得十分無奈。據(jù)村民介紹,上世紀(jì)90年代中期,他們曾被停發(fā)過一段時(shí)間養(yǎng)老金,村民攔路反映后才又恢復(fù)。

????無錢執(zhí)行省市政策

????2006年,十六屆六中全會提出建立基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。2007年10月24日,廣東省《關(guān)于做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作意見的通知》提出,建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度,將實(shí)行制度時(shí)年滿60歲的被征地農(nóng)民,納入養(yǎng)老補(bǔ)助保障范圍,對其發(fā)放“老年生活津貼”直至終老。

????2008年4月25日,茂名市政府《印發(fā)茂名市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的通知》明確指出:已年滿60周歲的人員,實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助辦法,個(gè)人不繳費(fèi)。

????各種利好政策的出臺,讓南海街道3000多位失地老人看到了希望。“(土地被征)17年啦,我們終于等到了(國家政策)。”一位老人握住南方農(nóng)村報(bào)記者的手說道。

????2009年7月10日,茂港區(qū)勞動和社會保障局在給區(qū)府辦的《關(guān)于南海街道辦炮臺等6個(gè)居委會被征地農(nóng)民申請老年生活津貼的意見》中明確指出,市勞動局養(yǎng)老保險(xiǎn)科口頭答復(fù)《茂名市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》具有追溯性,已到60周歲的被征地農(nóng)民可以領(lǐng)取老年生活津貼。

????盡管得到了政策的保障,但對于何時(shí)才能領(lǐng)到老年生活補(bǔ)助,老人們心中還在打鼓,“政府老說沒錢”。

????今年7月,茂港區(qū)府辦副主任林豐金提出,如果解決南海街道6個(gè)社區(qū)60歲以上被征地農(nóng)民的老年生活津貼問題,將會帶來區(qū)內(nèi)類似的問題。而這3000名老人每年216萬的津貼(補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保的60%,即每人每月60元),區(qū)政府都難以負(fù)擔(dān)。

????建議農(nóng)民向省要錢

????“政府還推卸責(zé)任,讓我們向省政府申請資金?！睋?jù)老人們介紹,今年5月,他們找到區(qū)府辦副主任林豐金反映此事時(shí),林豐金稱政府沒錢。老人們于是提出向省政府申請資金的想法,“既然區(qū)府沒錢,那我們只能向省府要了”,這得到了林豐金的支持。

????5月3日,一份由南海街道失地老人撰寫的《關(guān)于申請解決老年生活津貼的報(bào)告》成文。報(bào)告稱:“由于茂港區(qū)財(cái)政非常困難,公務(wù)員工資都要向上級借款來發(fā),無力解決我們(失地老人)這筆費(fèi)用(老年生活津貼),為此特向省政府、政府有關(guān)部門申請,懇請解決為盼?！?/p>

????老人稱,報(bào)告在經(jīng)南海街道修改后,村民再拿到各部門蓋章,希望最后能送到省勞動和社會保障廳。11月26日,南海街道辦副主任林金德承認(rèn)街道辦蓋了章,但否認(rèn)了修改報(bào)告的說法。

????7月8日,區(qū)府辦主任葉松濤就村民文件批示“送國土與勞動與社會保障局征求意見”。隨后,區(qū)府辦提出了“建議可以讓綠海等5個(gè)社區(qū)居委會聯(lián)名向省勞動和社會保障廳申請爭取資金”的擬辦意見,并繼續(xù)征求林豐金的意見。

????7月15日,林豐金建議區(qū)政府行文向上級請示,爭取資金,以體現(xiàn)政府對問題的重視和關(guān)心。

????然而,在蓋到六個(gè)居委會、南海街道辦、區(qū)勞動和社會保障局、茂名市國土資源局茂港分局直屬所等單位的公章后,村民最終沒蓋到區(qū)政府的公章。