中科院光電院青島研發(fā)基地奠基儀式

   青島高新區(qū)：破題體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)    

    青島新聞網(wǎng)2月16日訊  建設(shè) “全市體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)”是青島市委、市政府對(duì)高新區(qū)發(fā)展的三大目標(biāo)定位之一。

    在區(qū)域競(jìng)合日趨激烈的今天，如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新贏得發(fā)展空間，是擺在高新區(qū)面前的重大而緊迫的課題。根據(jù)國(guó)家對(duì)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的要求，圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)和

    形成一區(qū)多園的管理體制

    按照市委、市政府關(guān)于理順高新區(qū)管理體制的通知要求，高新區(qū)工委、管委作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一入園條件和行政管理。并對(duì)青島高科技工業(yè)園、黃島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、市北科技街、市南軟件園等園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，從而形成了 “一區(qū)多園”的工作架構(gòu)和發(fā)展格局。在內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一高效的原則，根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整合職能、壓縮人員，共設(shè)置辦公室、組織宣傳、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技、財(cái)政、人事勞動(dòng)、建設(shè)、招商等8個(gè)內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)，對(duì)口全市各大部門(mén)。

    在管理權(quán)限上，市委、市政府賦予了高新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，市政府直屬經(jīng)濟(jì)、科技、建設(shè)等部門(mén)，采取授權(quán)委托方式授權(quán)給管委。同時(shí)，根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，土地、規(guī)劃、環(huán)保、公安、國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等8家單位向高新區(qū)派出派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)行高新區(qū)管委與派出單位雙重管理，在市級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)的所有管理、審批、上報(bào)事項(xiàng)，都要在派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行“一門(mén)受理、一次辦結(jié)”，從而為高新區(qū)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。    

   啟動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

    高水平規(guī)劃建設(shè)數(shù)字化園區(qū)。根據(jù)總體規(guī)劃，青島高新區(qū)將緊跟國(guó)內(nèi)最高水平的科技園區(qū)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展數(shù)字化園區(qū)“12345”建設(shè)，其中“1”是指物理隔離的每張網(wǎng)分別建立統(tǒng)一門(mén)戶(hù)系統(tǒng)；“2”是指園區(qū)高速寬帶網(wǎng)和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)；“3”是指運(yùn)營(yíng)管理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系；“4”是指按照服務(wù)對(duì)象劃分為內(nèi)部政務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公眾與社區(qū)和園區(qū)公共服務(wù)等四大類(lèi)服務(wù)；“5”是指創(chuàng)業(yè)大廈網(wǎng)業(yè)分離示范工程、創(chuàng)業(yè)大廈建筑智能化示范工程、中央智力島無(wú)線(xiàn)覆蓋示范工程、SaaS（Software-as-a-service）服務(wù)平臺(tái)示范工程、高性能計(jì)算公共技術(shù)平臺(tái)（云計(jì)算）示范工程。通過(guò)實(shí)施數(shù)字化園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)青島高新區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，努力將青島高新區(qū)建設(shè)成為中國(guó)數(shù)字化園區(qū)的樣板，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)行政管理、公共服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社區(qū)生活的高度數(shù)字化。

    2009年全面展開(kāi)了電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，開(kāi)展了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺(tái)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、人事招考網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)、行政審批大廳并聯(lián)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作?；A(chǔ)業(yè)務(wù)平臺(tái)是高新區(qū)各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的承載平臺(tái)，具備單點(diǎn)登陸、統(tǒng)一認(rèn)證等共享功能，計(jì)劃于年底全面啟動(dòng)，將為推動(dòng)管委辦公自動(dòng)化、提高政務(wù)辦公效率、實(shí)現(xiàn)管委的無(wú)紙化辦公發(fā)揮重要作用。

    在組織實(shí)施高新區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中，充分借鑒了成熟、先進(jìn)的國(guó)內(nèi)外科技園區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，緊密結(jié)合青島高新區(qū)實(shí)際情況，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。自8月17日開(kāi)通以來(lái)，網(wǎng)站累計(jì)點(diǎn)擊量達(dá)到70余萬(wàn)次，已成為青島高新區(qū)重要的宣傳陣地和招商平臺(tái)。

    構(gòu)建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在充分分析借鑒先進(jìn)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完成了《青島高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)青島高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行了詳細(xì)分析和規(guī)劃，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、產(chǎn)業(yè)政策等方面確定了建設(shè)青島高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的26項(xiàng)具體工程，為青島高新區(qū)打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供了現(xiàn)實(shí)可行的路線(xiàn)圖。同時(shí)，結(jié)合“一區(qū)多園”實(shí)際情況，開(kāi)展了《青島高新區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)規(guī)劃》研究和政策體系、實(shí)施方案編制工作，成立了市創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)高新區(qū)各園區(qū)、團(tuán)地聯(lián)合推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)工作，把各個(gè)園區(qū)的發(fā)展統(tǒng)籌納入青島高新區(qū)發(fā)展總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)青島高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同發(fā)展。

    創(chuàng)新科技公共服務(wù)機(jī)制。提出了公共服務(wù)委托、外包、代理等公共服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制方案。設(shè)立了技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，引進(jìn)了青島市科技評(píng)估中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，向園區(qū)企業(yè)提供科技資源共享、科技成果轉(zhuǎn)化以及科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等科技服務(wù)，為科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化提供條件支撐。成立伊始，青島高新區(qū)科技公共服務(wù)體系已經(jīng)在各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)合同服務(wù)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、科技評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等多類(lèi)中介服務(wù)方面向駐區(qū)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新提供了有力支持。