????《瞭望》文章：官員心理危機干預(yù)“軟肋”

????高度重視官員的心理危機，這不僅是一個醫(yī)學(xué)問題，也是一個關(guān)乎執(zhí)政能力建設(shè)的政治問題

????文/《瞭望》新聞周刊記者李松

????2月5日凌晨5時，廣東省茂名市檢察院檢察長劉先進(jìn)跳樓身亡。據(jù)警方稱，劉先進(jìn)本人近期嚴(yán)重失眠，疑因健康原因引發(fā)精神焦慮而自殺。

????近年來，我國官員自殺事件引人關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年，我國共發(fā)生13

????讓人意外的是，2010年伊始，又聞官員自殺的報道——除劉先進(jìn)外，1月18日凌晨，陜西省勉縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長馮某從勉縣醫(yī)院住院部7樓跳下，經(jīng)搶救無效死亡；1月13日，河南省鄧州市建設(shè)局墻改辦主任劉云峰在接受紀(jì)委調(diào)查時“跳樓自殺”。

????從以往報道來看，官員自殺方式多樣，主要是跳樓、割腕、開槍、上吊等。而官方公布的自殺原因，多數(shù)為心理健康出問題。

????接受《瞭望》新聞周刊采訪的多位專家認(rèn)為，官員是社會公共資源的掌管者和支配者，對社會發(fā)展負(fù)有特殊責(zé)任，其自殺不同于普通人。有關(guān)部門應(yīng)高度重視官員的心理危機，這不僅是一個醫(yī)學(xué)問題，也是一個關(guān)乎執(zhí)政能力建設(shè)的政治問題。

????多數(shù)因心理壓力而輕生

????“現(xiàn)在的官越來越不好當(dāng)了，別看人前風(fēng)光無限，但背后的苦衷沒多少人知道。”2月12日，本刊記者與一位在南方某縣任縣長的朋友聊天時，他感慨道，“總擔(dān)心工作出問題，常常失眠，人還不滿四十，白發(fā)卻生不少?！?/p>

????原國家安全監(jiān)管總局局長李毅中曾對媒體坦陳心跡：“天不怕、地不怕，就怕半夜來電話。”在記者采訪過程中，不少官員也坦言心理壓力太大。而李毅中這句簡短的話語，正吻合時下多數(shù)官員的心態(tài)。

????2009年9月3日，北京市衛(wèi)生局副局長鄧小虹透露：“自殺已成為我國人群第五大死因，每年約有25萬人死于自殺，還有約200萬人自殺未遂?！痹谶@個自殺群體中，官員也不可能置身度外。

????據(jù)了解，北京是較早關(guān)注官員群體心理健康的地區(qū)之一。2005年5月，北京市相關(guān)機構(gòu)對200多名中年官員進(jìn)行了一項定向精神健康檢查，結(jié)果顯示，有近50%的人存在不健康傾向。

????2005年6月，安徽省黃山市委黨校對100多位官員進(jìn)行心理健康問題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)官員普遍有較大“心理壓力”，存在一定程度的“心理不平衡”和“心理疲勞”，以及“浮躁”和“壓抑”心理，“焦慮”和“憂郁”等情緒。

????在以往自殺的官員中，涉及黨委政府、教育、稅務(wù)、金融等多個領(lǐng)域，從科級、縣處級、廳局級，直至省部級，各個級別官員均有，其中科級、縣處級自殺官員占多數(shù)，比如原安徽省蚌埠市統(tǒng)計局長劉敏、原福建省福鼎市質(zhì)監(jiān)局長翁華銘等；廳局級官員有原江西省上饒市委書記余小平等；省部級高官有原山西省委常委兼組織部長王通智、原天津市政協(xié)主席宋平順，等等。

????據(jù)本刊記者了解，每次官員自殺消息披露，公眾更多的是對事件是否隱藏腐敗的好奇、憂慮與猜測。但很少有人注意到，除部分官員涉及腐敗而自殺外，多數(shù)官員自殺的重要原因卻是心理健康出問題。

????“官員作為公權(quán)人物，其自殺并非官員的私人事件，應(yīng)屬于公共事件?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院李成言教授接受本刊記者采訪時指出，“官員存在心理危機，不但直接影響到自己的工作和事業(yè)，還影響到自己與家庭、朋友的和諧，更嚴(yán)重的是弱化了黨的執(zhí)政能力建設(shè)?！?/p>

????各種挑戰(zhàn)施壓官員心理

????在多位受訪專家看來，官員心理危機的產(chǎn)生，與國內(nèi)外形勢的深刻變化對各級官員提出諸多挑戰(zhàn)有關(guān)，包括知識社會對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)、行政問責(zé)對依法行政能力提出的考驗、以人為本對科學(xué)執(zhí)政能力提出的考驗等；還有面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，來自因本領(lǐng)不適應(yīng)、能力素質(zhì)不高的內(nèi)心壓力。

????首先，官場競爭的壓力。在社會轉(zhuǎn)型期，原有的領(lǐng)導(dǎo)模式、思維方式需要更新，官員面臨巨大的晉升壓力。現(xiàn)實中，各領(lǐng)域的官員，個人升遷與實際績效相掛鉤等，增大了官員的心理壓力。

????多位受訪專家認(rèn)為，隨著我國官員問責(zé)機制的不斷健全和完善，以及對客觀上存在的，如火災(zāi)、洪水和生產(chǎn)安全等重大突發(fā)事件的提防與憂慮等，使官員的心理壓力倍增。

????“有些突發(fā)事件發(fā)生后，部分主要官員對危機處理缺乏經(jīng)驗，使自身同時陷入能力和心理的雙重危機，不但要手忙腳亂地處理善后事宜，還要承受來自上級和社會的壓力，這也可能成為官員自殺的原因?！崩畛裳越淌谡J(rèn)為。

????其次，人際關(guān)系與社會監(jiān)督的壓力。多數(shù)官員處在重要的崗位上，他們在正常的工作之外，還要拿出相當(dāng)大的時間和精力，來應(yīng)對我國特有的官場關(guān)系和社會關(guān)系。比如領(lǐng)導(dǎo)、朋友、親屬求幫辦事，但如果幫忙又違反相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致官員無法平衡好這些關(guān)系，這對官員無形中造成很大的心理壓力。

????值得一提的是，來自社會公眾的監(jiān)督和傳統(tǒng)的處事習(xí)慣，也成為誘發(fā)官員心理危機的原因之一。隨著我國民主進(jìn)程的加快，官員在正常工作狀態(tài)下的一言一行，被置于公眾的視線監(jiān)督之下，稍有不慎，便可能招致麻煩。剛剛過去的2009年，比如“替黨說話，還是替老百姓說話”、“你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關(guān)閉”、“我們是有身份的人”等“雷人語錄”的官員，不但引來非議，有的甚至還丟官挪位。

????再者，高壓反腐的壓力。官員掌握著一定的人、財、物的支配權(quán)，由于我國缺乏完善和健全的官員財產(chǎn)申報制度、回避制度等防止利益沖突的機制，在社會資源分配過程中，官員面臨眾多的誘惑，“尋租交易”使官員成為腐敗“高危人群”，在眾多誘惑和高壓的反腐態(tài)勢之間，官員的心態(tài)常常處在心理矛盾和失衡之中，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的心理危機。

????以往就有些官員就經(jīng)不住誘惑而腐敗，但又擔(dān)心腐敗問題敗露難獲饒恕，直接導(dǎo)致心理壓力過大而選擇自殺。還有的官員深陷腐敗串案泥潭，意欲脫身卻難以自拔，最終在痛苦之中選擇自殺。

????此外，家庭生活的壓力。在日益激烈的官場競爭環(huán)境下，由于官員不得不把大量的精力和時間放在工作和應(yīng)酬中，無暇顧及家庭成員的感情，比如缺乏夫妻交流、忽視對孩子的關(guān)愛和教育，從而使一些官員在內(nèi)心里一種愧疚感，導(dǎo)致家庭產(chǎn)生不和諧，甚至出現(xiàn)危機，從而給官員造成巨大的心理壓力。

????不可否認(rèn)，官員在各種壓力下，加上在相當(dāng)長一段時期，我國對官員的培訓(xùn)，往往側(cè)重在政治思想和業(yè)務(wù)水平上，而在思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方式科學(xué)化上缺乏足夠的訓(xùn)練，加上長期忽視心理上的關(guān)注和關(guān)懷，以致官員的心理壓力無法找到緩釋渠道，從而影響工作和事業(yè)，甚至導(dǎo)致自殺悲劇的發(fā)生。

????“隨著挑戰(zhàn)不斷增加，工作和生活壓力越來越大，官員出現(xiàn)心理危機的可能性也在不斷加大?！闭憬〗鹑A市第二醫(yī)院心理咨詢室主任施承孫接受記者采訪時表示，“近幾年，雖然有關(guān)部門越來越重視官員心理健康，但仍然停留在一個表層的階段，很少有實質(zhì)性舉措。因此，在干預(yù)官員心理危機上的意識和舉措，就很有必要加大力度?！?/p>

????官員心理減壓“試水”

????中央和有些地方已意識到官員心理健康的重要性。2005年6月，中組部發(fā)文《要重視和關(guān)心干部的心理健康》認(rèn)為，“總體上干部隊伍心理是健康的，但是確有少數(shù)干部因心理負(fù)擔(dān)過重而出現(xiàn)焦慮、抑郁等問題，甚至有個別干部心理嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致精神崩潰?！?/p>

????此文還要求，“把對干部心理素質(zhì)的考察了解作為選拔任用干部的重要依據(jù)”，對于心理素質(zhì)的考察方法，“也可以引入一些心理學(xué)方法和現(xiàn)代化手段進(jìn)行必要的測試”。

????2006年3月29日，中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》指出：“要全面提升干部的思想政治素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健康素質(zhì)?！苯】邓刭|(zhì)不僅包括沒有疾病或不虛弱的傳統(tǒng)意識，而且內(nèi)含身體健康和心理健康的完美狀態(tài)。

????2010年1月2日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮在四川調(diào)研時也強調(diào)，基層干部承受的工作壓力、生活壓力和心理壓力都很大，要具體幫助基層干部克服困難，積極疏導(dǎo)基層干部的心理壓力。

????在此前，有些地方還把官員的心理測試和考核納入執(zhí)政視野。2002年始，四川省紀(jì)委就每年對機關(guān)所有官員進(jìn)行一次心理測試，省委組織部在個別選調(diào)官員時，也尤其關(guān)注其心理健康問題。

????2005年9月30日，北京市面向全國公開選拔13名副局級官員和市屬企業(yè)高管時，也在筆試開始前增加了心理試題。但與四川不同的是，北京的心理測試成績不算分，而只是一個文字性的評價。

????2007年8月11日，廣西壯族自治區(qū)為廳（局）以上官員開設(shè)“時代前沿知識”系列講座，北京師范大學(xué)心理學(xué)院博士生導(dǎo)師鄭日昌教授受邀給與會官員上了一堂精彩的心理健康知識培訓(xùn)課；2009年暑假期間，天津市公路局邀請南開大學(xué)博士生導(dǎo)師齊善鴻教授給局里的官員上了一堂“道家養(yǎng)生與身心健康”的課，均受到了官員的熱烈歡迎。

????但是，目前各地對官員心理危機的干預(yù)，總體效果并不理想。一個主要原因是，現(xiàn)行的官員培訓(xùn)往往側(cè)重于政治說教，忽視精神心理健康方面的關(guān)注。有些地方組織部門也開展談心談話方式的心理咨詢活動，但有關(guān)隱私泄露的恐懼心理，還是在很大程度上令官員對這樣的心理咨詢望而卻步。

????“很多官員在心理高壓狀態(tài)下工作，有些雖然自覺出現(xiàn)了心理問題，卻不知道該如何緩解；有的雖然也認(rèn)識到心理咨詢、心理治療能為其緩解心理危機，但目前還是很有顧慮的，不愿意放棄一些東西去尋求專業(yè)的心理幫助，所以使自己身心狀態(tài)總是處于惡性循環(huán)中，走在崩潰的邊緣。一旦受到外界刺激，覺得無路可走時，就會增加自殺的可能性。”國家行政學(xué)院研究員、全國政策科學(xué)研究會副秘書長胡仙芝博士接受本刊記者采訪時表示。

????“如果承認(rèn)自己有心理問題，就不得不放棄很多已經(jīng)得到的東西?！北本┦兄睂贆C關(guān)一位不愿意透露姓名的官員對記者直言，“我即使感覺自己心理有問題，也不會去咨詢，因為沒有人能保證我這些隱私不外傳。我也不愿意向家人或朋友傾訴，以免讓他們擔(dān)心，所以什么事情都自己扛著?！?/p>

????官員心理危機干預(yù)需常態(tài)化

????受訪專家認(rèn)為，官員的心理健康問題，表面看只是個體的心理現(xiàn)象，但深層次上看卻是一個社會問題，如何解決好這個問題，不僅要從官員個人身上入手，更為重要的是需要來自官員管理監(jiān)督部門的重視，同時也需要從制度、社會、文化等方面來加以解決。

????“官員的心理要健康，前提是要有一個人人清廉的政治環(huán)境，讓官員不想貪、不能貪、不敢貪，用制度保護官員的心理健康。”李成言教授認(rèn)為，“中央2月24日新發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，在規(guī)范黨員干部行為方面強調(diào)52個‘不準(zhǔn)’，并在實施與監(jiān)督方面有具體措施，使官員廉潔從政更多了一些制度保障。如果官員腐敗問題得到有效控制，那么官員自殺的情況自然會逐步減少。”

????“健康的心理來自于包容、開放的心態(tài)，這種心態(tài)與社會心理狀態(tài)息息相關(guān)?！焙芍ゲ┦空J(rèn)為，“官員作為執(zhí)掌公共權(quán)力的特殊主體，應(yīng)該還權(quán)力以公共性、開放性，讓權(quán)力在陽光下運行，這樣執(zhí)掌權(quán)力主體的心理也變得更加‘陽光’一些；讓權(quán)力運行具有更多的合作性，少一些不當(dāng)?shù)母偁幮?，減少暗箱操作和不透明，這樣也容易與社會和他人形成比較平和的關(guān)系，有利于官員的心理健康，有利于政治的清明?！?/p>

????“對于在心理健康存在需要的官員，有關(guān)部門應(yīng)該鼓勵官員定期或不定期地進(jìn)行心理咨詢，開展工作減壓和心理疏導(dǎo)，堅持心理健康培訓(xùn)和一些問題的心理矯正?！焙芍ゲ┦拷ㄗh，“根據(jù)不同官員的工作性質(zhì)和特點，舉辦健康心理的專題培訓(xùn)班，運用正面典型事跡進(jìn)行引導(dǎo)，利用反面典型案例開展警示，指導(dǎo)和幫助官員培養(yǎng)健康從政的心理意識。

????“紀(jì)檢部門要關(guān)心官員的心態(tài)動向，及時發(fā)現(xiàn)和糾正官員自身存在的問題?！饼R善鴻教授認(rèn)為，“應(yīng)把官員心理健康和心智強健的教育，列入培訓(xùn)的重要內(nèi)容，幫助官員掌握解決自己心理問題的方法和技巧?？梢胍恍┬睦韺W(xué)方法和現(xiàn)代化手段進(jìn)行必要的測試，對官員心理危機干預(yù)要做到常態(tài)化。”

????同時，齊善鴻教授還建議，“根據(jù)官員的特殊情況，可為官員開通心理健康咨詢熱線，聘請資深專業(yè)人士為心理咨詢或治療專家，向承受壓力的官員提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)和心理保健。同時必須清楚，這樣一個看似心理性的問題，實則是多年來個人信仰和心智模式建設(shè)的制度化和訓(xùn)練力度不足所產(chǎn)生出來的一個具體表現(xiàn)。如果要長期從根本上解決，就必須從人員選拔、執(zhí)政能力訓(xùn)練、信仰強度的培育和心理紓解幾個方面同時入手。”

????針對官員擔(dān)心自己隱私泄露這個問題，施承孫特別建議：“要解決這個問題，比較好的方法，就是引入第三方的機構(gòu)來進(jìn)行處理。比如，一些外資企業(yè)在開展員工幫助計劃（簡稱EAP）時，往往是把這個服務(wù)項目讓一個專門機構(gòu)來做。這樣，服務(wù)開始更加專業(yè)，同時可以確保內(nèi)部員工的隱私得到維護。”

????在多位受訪專家看來，外界對官員心理危機的干預(yù)固然重要，但更重要的是官員要重視自身的心理健康。為此，施承孫還建議：“官員承受著來自工作、人際關(guān)系等方面的多種壓力，這些壓力會導(dǎo)致人的應(yīng)激反應(yīng)。如果出現(xiàn)心理危機，官員可自己進(jìn)行心理調(diào)節(jié)，包括宣泄、幽默、升華，還有放松、助人等等?！?/p>

????“如果從體制上解決官員‘能上不能下’的問題，官員面對官場競爭就會坦然得多，壓力就會小得多。”中國社會科學(xué)院尹韻公研究員接受本刊記者采訪時指出，“一般來說，官員在崗位調(diào)整期間內(nèi)心矛盾比較多發(fā)，這時有關(guān)部門要注意多與官員進(jìn)行談話溝通，以調(diào)適好官員心理?！?/p>

????尹韻公研究員還建議：“在官員選拔過程中，要盡量減少不確定性因素，不但要增強官員選拔的公開性和程序性，還要考慮官員選拔的民意基礎(chǔ)，使官員晉升有序而公正，從而減少因仕途不可預(yù)期而帶來巨大的心理壓力。”